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汽車模具關(guān)稅新規(guī)草案惹爭議 小車模具不再免稅

　扶持誰？ 保護誰？

　　汽車模具關(guān)稅新規(guī)草案惹爭議

　　本刊記者 朱行之

　　“我們是從發(fā)改委得知這件事的，發(fā)改委告訴我們，財政部正在醞釀修改汽車企業(yè)進口模具關(guān)稅征收辦法，于是我們又找到了財政部”，8月27，國內(nèi)一家汽車企業(yè)的顧先生告訴記者說，“如果按照這個方案，很多自主品牌企業(yè)的小型車模具都不在免稅范圍之內(nèi)。”

　　“這樣的討論稿讓人擔心”

　　根據(jù)顧先生提供的信息，目前仍處于討論階段的這個調(diào)整方案建議：B級車以上(含B級)乘用車，如果軸距大于2450mm且排量大于1.6L,其所用通用類和特殊類共8種沖壓模具可從《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》中刪除。

　　“眾所周知的是，自主品牌的乘用車大多集中在B級以下，這樣的調(diào)整不能給汽車企業(yè)帶來什么利好，一套進口模具動輒數(shù)千萬美元，8%的關(guān)稅不是小數(shù)目，這樣的討論稿讓人擔心?！鳖櫹壬a充道，“而且，劃定排量1.6L以上也有悖于國家鼓勵小排量車的政策?！?br />
　　顧先生的話沒錯，9月1日開始，國內(nèi)大排量汽車消費稅大幅上調(diào)，而1.0L以下汽車的消費稅則在原本不高的情況下略有下調(diào)。

　　不能給急需扶持的自主品牌企業(yè)和小排量車以確實的幫助，這樣的調(diào)整意義何在呢？合資企業(yè)進口模具關(guān)稅調(diào)不調(diào)整？軸距和排量的劃定依據(jù)又是什么？這份草案疑點重重。

　　“中國模具工業(yè)協(xié)會可能參與了討論稿的制定，并且討論稿中也明確提出：此次調(diào)整僅限于‘國內(nèi)投資’項目?！?顧先生對記者說。

　　記者多次撥打該協(xié)會副秘書長秦珂的電話，但她的電話一直處于無人接聽狀態(tài)。

　　“交關(guān)稅是一視同仁的”

　　8月28日，在多次聯(lián)系秦珂未果的情況下，記者直接走訪了中國模具工業(yè)協(xié)會位于北京海淀區(qū)首體南路的辦公室。

　　“我們協(xié)會有沒有參與這一次財政部制定的討論稿我本人并不清楚，”接待我們的該協(xié)會常務(wù)理事周永泰說，“但是，以排量和軸距來劃分模具關(guān)稅并不是我們協(xié)會的一貫立場。”

　　事實上，周永泰曾在5月參加過財政部集合模具協(xié)會、多家汽車企業(yè)和中國汽車工業(yè)協(xié)會關(guān)于汽車模具關(guān)稅調(diào)整的一個討論會。在那次會上，模具協(xié)會的提議是：以整車價格劃分關(guān)稅征收，30萬元以下的汽車所使用的進口模具應該交稅。

　　周永泰還向記者介紹，目前企業(yè)進口模具能不能免稅往往需要個別地論證，他本人就參加過多次這樣的論證，“合資、內(nèi)資企業(yè)的論證會我都參加過，交關(guān)稅是一視同仁的，并沒有只要是合資企業(yè)，模具關(guān)稅就能免除的說法?！彼a充道。

(源自：車世界·汽車產(chǎn)經(jīng)報道)
　　但是，周永泰也認為，這樣的論證不確定性很大、很隨意，而且每年要搞很多次，很麻煩?！柏斦窟@一次可能就是要制訂一個比較一致的標準來解決這個問題”，他對記者說，“但是，要使大家都滿意、兩個行業(yè)都認可是很有難度的。我們理解汽車行業(yè)的要求，但作為行業(yè)協(xié)會當然要考慮模具行業(yè)的利益。”

　　如果模具協(xié)會此次確實有人參與了討論稿的起草，何以事隔3個月就放棄了協(xié)會之前以30萬元為界的立場？誰主導了界限的劃定這一疑點難以厘清，而問題的核心似乎轉(zhuǎn)向了新標準如何平衡汽車制造和模具制造兩個行業(yè)的利益。

　　不用進口模具不行么？

　　采訪中，周永泰向我們介紹，國內(nèi)已經(jīng)能在A級車領(lǐng)域提供很好的外覆蓋沖壓件，這個領(lǐng)域也正是眾多自主品牌車型的主戰(zhàn)場。但來自企業(yè)的顧先生堅持認為：“我們要做精品小車，要做吸引人的造型，而漂亮造型所需要的大銳角、高弧度模具國內(nèi)尚難提供。而且，國外的模具質(zhì)量更好，它的設(shè)計更先進，工序少、投產(chǎn)快，在后期使用時也更經(jīng)濟?！?br />
　　對于這對矛盾，上海交通大學模具CAD國家工程研究中心副主任趙震有自己的看法，他認為，即便對B級車以下的進口模具征收關(guān)稅，也不能保護模具企業(yè)，因為，汽車企業(yè)不會因為關(guān)稅而改變選擇，它們追求的是更好而不是夠用，模具行業(yè)不能依靠保護來求生存。

　　顧先生對我們說，他們的企業(yè)傾向于建議：對乘用車通用類模具整體免稅，真正的做到一視同仁。這樣建議的原因是，現(xiàn)在的討論稿對自主品牌企業(yè)尤為不利，而按排量、軸距或者價格劃分免稅總會使一些企業(yè)被排除在外。

　　“整車制造和模具制造本是同根生，但是從國家戰(zhàn)略的角度來看還是應該分個主次、先后，抓主要矛盾。小型車是我國汽車產(chǎn)業(yè)的突破口，應該重點扶持。”一位就職汽車媒體20多年的行業(yè)觀察家對記者說，“一味追求平衡的結(jié)果很可能是兩方都受傷害?！?br />
　　事實上，據(jù)記者觀察，這種平衡在操作層面也困難重重。周永泰參加了5月的研討會，但他并不認識汽車工業(yè)協(xié)會的與會者，周解釋說：“兩個協(xié)會交流不多?！边@一點讓記者大為驚訝：兩個產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度如此高的行業(yè)協(xié)會竟然互不熟稔，如何協(xié)調(diào)雙方行為和利益？在這種協(xié)作狀態(tài)下出臺的新關(guān)稅方案也難免讓人擔心。

　　國內(nèi)企業(yè)進口商品免稅規(guī)則概況

　　發(fā)改委：

　　《當前國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》

　　財政部：

　　《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》

(源自：車世界·汽車產(chǎn)經(jīng)報道)
　　海關(guān)總局：

　　《進出口貨物征免稅證明》

　　合資項目：

　　根據(jù)國家規(guī)定，外商投資企業(yè)符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》鼓勵類，在投資總額內(nèi)進口的自用設(shè)備，除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，均可免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。需提交的文件有《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》、商務(wù)部門的批準項目設(shè)立文件、商務(wù)部門核發(fā)的外商(或港澳臺僑胞)投資企業(yè)批準證書、項目單位營業(yè)執(zhí)照副本(復印件)項目單位合同章程、《進出口貨物征免稅備案申請表》等。

　　內(nèi)資項目：

　　根據(jù)國家規(guī)定，取得《國家鼓勵類內(nèi)資項目確認書》，在確認書中明確注明開發(fā)新車型的軸距和排量等關(guān)鍵指標，并且所進口商品不在《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》中可以給與免稅優(yōu)惠。


(源自：車世界·汽車產(chǎn)經(jīng)報道)