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發(fā)改委要求嚴(yán)格煤化工準(zhǔn)入門檻

　　針對一些地區(qū)不顧條件大上煤化工項目的問題，昨日，發(fā)改委發(fā)出通知表示，在國家相關(guān)規(guī)劃出臺之前，將暫停審批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石項目，禁止建設(shè)不符合準(zhǔn)入條件的焦炭、電石項目，加快淘汰焦炭、電石落后產(chǎn)能；對合成氨和甲醇實施上大壓小、產(chǎn)能置換等方式，提高競爭力。

　　根據(jù)此次通知，在新的核準(zhǔn)目錄出臺之前，年產(chǎn)100萬噸及以下煤制油項目，年產(chǎn)20億立方米及以下煤制天然氣項目，年產(chǎn)20萬噸及以下煤制乙二醇項目等將禁止建設(shè)。與此同時，上述標(biāo)準(zhǔn)以上的大型煤炭加工轉(zhuǎn)化項目，也必須報經(jīng)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

　　此外，在煤化工項目的環(huán)評等方面，審批條件也將更加嚴(yán)格。比如，對主要污染物排放總量超標(biāo)和節(jié)能評估審查不合格的地區(qū)，暫停審批新增主要污染物的煤化工項目；煤炭供應(yīng)要優(yōu)先滿足群眾生活和發(fā)電需要，嚴(yán)禁擠占生活、生態(tài)和農(nóng)業(yè)用水發(fā)展煤化工，對取水量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批煤化工項目新增取水；對不符合產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定的煤化工項目，一律不批準(zhǔn)用地，不得發(fā)放貸款，不得通過資本市場融資，嚴(yán)格防止財政性資金流向產(chǎn)能過剩的煤化工項目。

　　據(jù)了解，發(fā)改委、國家能源局正在組織編制《煤炭深加工示范項目規(guī)劃》和《煤化工產(chǎn)業(yè)政策》，其政策取向包括煤炭凈調(diào)入地區(qū)要嚴(yán)格控制煤化工產(chǎn)業(yè)，煤炭凈調(diào)出地區(qū)要科學(xué)規(guī)劃、有序發(fā)展，做好總量控制。新上示范項目要與淘汰傳統(tǒng)落后的煤化工產(chǎn)能相結(jié)合，盡可能不增加新的煤炭消費量。推行煤炭資源分類使用和優(yōu)化配置政策，煉焦煤（包括氣煤、肥煤、焦煤、瘦煤）優(yōu)先用于煤焦化工業(yè)。

　　此外，在能源轉(zhuǎn)化效率方面，也需要嚴(yán)格測算。其中，對新上示范項目的全周期煤炭轉(zhuǎn)換效率應(yīng)明顯高于行業(yè)現(xiàn)有水平，煤炭資源價格必須按市場價格測算，特別是對二氧化碳排放及捕捉要有明確的責(zé)任，新上示范項目應(yīng)具有大幅減少二氧化碳排放的能力。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國在建和已批待建煤化工項目新增用煤已超過億噸，各地規(guī)劃擬建項目新增用煤總量還有幾億噸。尤其值得關(guān)注的是，一些煤炭凈調(diào)入地區(qū)在現(xiàn)有火電廠供煤已十分緊張的情況下，還在積極發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。