再制造作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一種利用方式，不僅是指對(duì)舊的產(chǎn)品進(jìn)行修復(fù)，更重要的是把生產(chǎn)、清潔、回收、利用等融為一體。

再制造難在何處

在業(yè)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái)，汽車(chē)零部件再制造是一個(gè)既節(jié)約資源又環(huán)保的產(chǎn)業(yè)，相關(guān)話題也被反復(fù)提及，但在我國(guó)卻一直沒(méi)有得到深入發(fā)展，主要原因就是缺乏約束機(jī)制及鼓勵(lì)政策。

據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年需要報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車(chē)達(dá)１００萬(wàn)輛以上，但報(bào)廢汽車(chē)回收率卻只有４０％左右，有近６０％的應(yīng)報(bào)廢車(chē)輛游離于政府監(jiān)管之外。

據(jù)了解，雖然在我國(guó)有專(zhuān)門(mén)的報(bào)廢汽車(chē)拆解企業(yè)，但在回收利用方面卻沒(méi)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。不少已經(jīng)到了使用年限的汽車(chē)，簡(jiǎn)單翻新后，還繼續(xù)以各種途徑在市場(chǎng)中進(jìn)行銷(xiāo)售。

在美國(guó)、加拿大及歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，汽車(chē)零部件的回收工作一般是由汽車(chē)企業(yè)負(fù)責(zé)。因?yàn)橛善?chē)企業(yè)負(fù)責(zé)零部件再制造，無(wú)論從技術(shù)成熟性、經(jīng)濟(jì)性還是從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來(lái)看，都更具比較優(yōu)勢(shì)。

但記者采訪國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)問(wèn)到有關(guān)零部件回收問(wèn)題時(shí)，大多數(shù)的回答都是剛剛開(kāi)始，很少有汽車(chē)廠家專(zhuān)門(mén)考慮來(lái)做廢舊汽車(chē)的回收工作。

有此現(xiàn)象并不奇怪，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)快速發(fā)展的時(shí)間較短，目前汽車(chē)企業(yè)的工作重點(diǎn)仍是生產(chǎn)和銷(xiāo)售。此外，國(guó)家并沒(méi)有就汽車(chē)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的回收作硬性規(guī)定，再制造的技術(shù)和管理水平還比較低，這也制約了汽車(chē)零部件再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

不過(guò)，從目前的發(fā)展來(lái)看，政府相關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始重視零部件再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。已經(jīng)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（簡(jiǎn)稱《循環(huán)法》）第四十條明確提出，國(guó)家支持企業(yè)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等產(chǎn)品的再制造和輪胎翻新。

除此之外，即將在２００９年１月１日開(kāi)始實(shí)施的《循環(huán)法》，還制訂了規(guī)劃、總量控制、循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)考核等方面的責(zé)任延伸制度。尤其是以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度?對(duì)生產(chǎn)者等主體在產(chǎn)品廢棄后應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的回收、利用、處置等責(zé)任作了明確的規(guī)定。

這將從根本上改變廢舊汽車(chē)的回收問(wèn)題。有業(yè)內(nèi)人士分析，由于社會(huì)意識(shí)、企業(yè)責(zé)任、消費(fèi)習(xí)慣等都還沒(méi)有達(dá)到理想狀態(tài)，因此有必要實(shí)行一定的制度約束，為加快再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的平臺(tái)。

落實(shí)循環(huán)法

再制造踏上“綠色”征程

近幾年，國(guó)家發(fā)改委逐步重視零部件再制造問(wèn)題。在對(duì)國(guó)內(nèi)外再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r深入研究的基礎(chǔ)上，陸續(xù)出臺(tái)了一些發(fā)展中國(guó)汽車(chē)零部件再制造產(chǎn)業(yè)的政策措施。

但從整體上看，我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展還十分緩慢，目前仍處于起步階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距。除了再制造沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之外，再制造作為一個(gè)新的理念還沒(méi)有被人們廣泛接受外，各方面對(duì)發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)也缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。

(源自：中國(guó)經(jīng)濟(jì))
因此，在開(kāi)展汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)方面，我國(guó)逐步提高了對(duì)再制造示范企業(yè)的支持力度。今年３月份，國(guó)家發(fā)改委正式確定了一汽、東風(fēng)、江淮等１４家整車(chē)（機(jī)）生產(chǎn)企業(yè)為汽車(chē)零部件再制造企業(yè)，開(kāi)展汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)。再制造產(chǎn)品的范圍被暫定為發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、發(fā)電機(jī)、啟動(dòng)機(jī)、轉(zhuǎn)向器五類(lèi)產(chǎn)品。這是我國(guó)首次開(kāi)展汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)工作，主要目的是為了通過(guò)對(duì)廢舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)行再制造，有效降低資源、能源消耗，減少?gòu)U棄物排放，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

據(jù)了解，這是自２００１年我國(guó)頒布《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)首次對(duì)汽車(chē)企業(yè)提出這一要求。而在此之前，發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等汽車(chē)產(chǎn)品的五大總成通常為了防止翻新銷(xiāo)售，由報(bào)廢汽車(chē)拆解企業(yè)直接銷(xiāo)毀。諸多信息表明，我國(guó)汽車(chē)零部件再制造開(kāi)始踏上“綠色”征程。



(源自：中國(guó)經(jīng)濟(jì))