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自然資源部:推進(jìn)全域土地綜合整治 加快廢棄采礦用地復(fù)墾利用

2024-12-23 來(lái)源: 中國(guó)振動(dòng)機(jī)械網(wǎng)
近日,為指導(dǎo)各地穩(wěn)妥有序推進(jìn)全域土地綜合整治工作,依據(jù)《自然資源部關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)深入推進(jìn)全域土地綜合整治工作的意見(jiàn)》等文件要求,自然資源部研究制定了《全域..

近日,為指導(dǎo)各地穩(wěn)妥有序推進(jìn)全域土地綜合整治工作,依據(jù)《自然資源部關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)深入推進(jìn)全域土地綜合整治工作的意見(jiàn)》等文件要求,自然資源部研究制定了《全域土地綜合整治實(shí)施指南(試行)》。

通知明確,各地在實(shí)施過(guò)程中要因地制宜、穩(wěn)妥有序推進(jìn),嚴(yán)格落實(shí)群眾全過(guò)程參與機(jī)制,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭防控,堅(jiān)決杜絕“刮風(fēng)”搞運(yùn)動(dòng)。

通知強(qiáng)調(diào),要優(yōu)化建設(shè)用地布局,統(tǒng)籌推進(jìn)廢棄采礦用地復(fù)墾利用;優(yōu)化生態(tài)空間布局,推進(jìn)一體化生態(tài)保護(hù)修復(fù)等。

優(yōu)化建設(shè)用地布局

在優(yōu)化建設(shè)用地布局方面,通知明確,可運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,對(duì)零星、破碎、插花的建設(shè)用地地塊實(shí)施統(tǒng)一整治,通過(guò)復(fù)墾、歸并等措施,對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行空間位置調(diào)整、地塊整合,形成集中連片的建設(shè)用地,促進(jìn)集約利用。通過(guò)整治釋放農(nóng)村建設(shè)用地潛力,促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提升農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平,助推城鄉(xiāng)資本、技術(shù)、人才等要素的自由流動(dòng)與優(yōu)化配置,加速城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

統(tǒng)籌推進(jìn)廢棄采礦用地復(fù)墾利用

在統(tǒng)籌推進(jìn)廢棄采礦用地復(fù)墾利用方面。對(duì)納入整治區(qū)域內(nèi)責(zé)任人滅失的歷史遺留廢棄采礦用地,開(kāi)展地形地貌、土壤質(zhì)量、水文地質(zhì)條件、植被覆蓋等調(diào)查和復(fù)墾潛力評(píng)估,綜合分析其區(qū)位條件、損毀程度、周邊水土資源票賦和權(quán)屬性質(zhì),按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜建則建”的原則,整治后產(chǎn)生的新增耕地、建設(shè)用地和騰退的建設(shè)用地指標(biāo)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌使用。

優(yōu)化生態(tài)空間布局

在優(yōu)化生態(tài)空間布局方面,通知明確,對(duì)于已經(jīng)劃入生態(tài)保護(hù)紅線范圍的現(xiàn)狀耕地,除集中連片的梯田和與生態(tài)保護(hù)對(duì)象共生的耕地外,可通過(guò)異地補(bǔ)劃的方式逐步調(diào)整到生態(tài)保護(hù)紅線外??蓪⒁褎澣肷鷳B(tài)保護(hù)紅線范圍的原有零星建設(shè)用地按規(guī)定恢復(fù)為林地、草地、濕地等生態(tài)功能用地。

嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線

嚴(yán)禁以土地綜合整治名義隨意調(diào)整、占用生態(tài)保護(hù)紅線。嚴(yán)禁破壞生態(tài)環(huán)境挖山、填湖,嚴(yán)禁違法占用林地、濕地、草地禁止砍伐、非法移植古樹(shù)名木,不得以整治名義擅自毀林開(kāi)荒。

在生態(tài)保護(hù)方面,加強(qiáng)整治對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境挖山、填湖,違法占用林地、濕地、草地;砍伐、非法移植古樹(shù)名木;以整治名義擅自毀林開(kāi)墾、違法采礦的;未經(jīng)科學(xué)論證和評(píng)估;擅自進(jìn)行大規(guī)模未利用地開(kāi)發(fā)的;以全域土地綜合整治名義隨意調(diào)整、占用生態(tài)保護(hù)紅線的。不發(fā)生以整治項(xiàng)目等名義違法采礦。
 


另外,拆舊復(fù)墾騰出的建設(shè)用地指標(biāo),應(yīng)優(yōu)先滿足農(nóng)民安置、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及新增采礦項(xiàng)目等用地需要剩余面積為增減掛鉤節(jié)余指標(biāo),可用于其他建設(shè)。涉及增減掛鉤項(xiàng)目外的其它采礦用地,按照《自然資源部關(guān)于做好采礦用地保障的通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。新增采礦項(xiàng)目用地需求后確有節(jié)余的,可統(tǒng)一納入省級(jí)管理平臺(tái)在省域范圍內(nèi)調(diào)劑。

在開(kāi)展全域土地綜合整治時(shí),要堅(jiān)決守住耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù),不得突破底線和紅線,不得借口土地綜合整治導(dǎo)致耕地保護(hù)目標(biāo)年度考核出問(wèn)題。堅(jiān)持“先補(bǔ)后調(diào)”、“可實(shí)測(cè)可追溯”原則,做好新增耕地和補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田分年度核算,用于占補(bǔ)平衡的新增耕地質(zhì)量應(yīng)符合“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”有關(guān)要求。

據(jù)悉,全域土地綜合整治是以國(guó)士空間規(guī)劃為依據(jù),在一定區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)等,優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局,提升空間功能和價(jià)值促進(jìn)耕地保護(hù)和士地節(jié)約集約利用,改善生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境助推鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等戰(zhàn)略落地實(shí)施的一項(xiàng)空間治理活動(dòng)。


本文關(guān)鍵詞:

復(fù)墾 生態(tài)保護(hù) 采礦

責(zé)任編輯:曉麗
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