各市（州）、各縣（市、區(qū)）礦山安全監(jiān)管部門、各礦山企業(yè)：

2024年10月份以來，全省已發(fā)生5起煤礦生產(chǎn)安全事故，造成6人死亡，此外，還發(fā)生2起煤與瓦斯突出、1起采面異常涌水、多起瓦斯高值超限涉險(xiǎn)事件。礦山安全生產(chǎn)形勢極其嚴(yán)峻。10月30日，國家礦山安全監(jiān)察局專題組織召開貴州省煤礦安全生產(chǎn)專題視頻會商會議，對做好四季度煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再動員、再部署、再強(qiáng)調(diào)。各部門、各礦山企業(yè)要立即警醒起來，深刻汲取近期事故教訓(xùn)，立即行動，采取強(qiáng)有力措施做好四季度及歲末年初礦山安全工作。

一、深刻吸取事故教訓(xùn)，全面開展風(fēng)險(xiǎn)會商研判

各礦山企業(yè)要組織全體職工對2024年以來所有警示信息進(jìn)行再傳達(dá)、再學(xué)習(xí)、再警示、再排查、再整改、再落實(shí)，做到應(yīng)知應(yīng)會。進(jìn)入四季度以來，凡是轄區(qū)礦山企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或涉險(xiǎn)事件的，要在近期組織召開一次全縣警示教育大會，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三改進(jìn)礦山安全生產(chǎn)工作，讓礦山企業(yè)受觸動、真行動。各級礦山安全監(jiān)管部門要結(jié)合四季度礦山安全生產(chǎn)特點(diǎn)，按照省到市、市到縣、縣到礦山企業(yè)、礦山到班組要求，逐地逐礦全覆蓋開展風(fēng)險(xiǎn)會商研判，找準(zhǔn)找全需要重點(diǎn)管控的礦山企業(yè)和重大安全風(fēng)險(xiǎn)，建立轄區(qū)、礦山重大安全風(fēng)險(xiǎn)臺賬，共同制定管控措施，落實(shí)管控責(zé)任人，嚴(yán)格重大風(fēng)險(xiǎn)管理。

二、加強(qiáng)重點(diǎn)工程管控，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理

各礦山企業(yè)要嚴(yán)格按照《國家礦山安全監(jiān)察局貴州局省能源局省應(yīng)急管理廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)礦山現(xiàn)場和重點(diǎn)時(shí)段安全管理工作的通知》（礦安黔〔2024〕49號）要求，加強(qiáng)重點(diǎn)工程“事前、事中、事后”及重點(diǎn)時(shí)段的安全管理，未召開現(xiàn)場會、未進(jìn)行安全確認(rèn)、未落實(shí)帶班跟班作業(yè)要求、未安裝視頻或視頻不能清晰監(jiān)控現(xiàn)場情況的，一律不許作業(yè)。要按照《煤礦井下反應(yīng)型高分子材料安全管理辦法（試行）》要求謹(jǐn)慎使用高分子材料，確需使用的，每次使用都要制定施工方案和專項(xiàng)安全措施，明確具體使用的高分子材料名稱、規(guī)格型號、生產(chǎn)單位、使用量及施工工藝，報(bào)經(jīng)礦長同意，在上級公司監(jiān)督下實(shí)施。礦山安全監(jiān)管部門綜合運(yùn)用視頻抽查、現(xiàn)場突擊檢查等方式，加大重點(diǎn)工程和重點(diǎn)時(shí)段的管控力度，對不落實(shí)文件要求的，一律依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

三、查清隱蔽致災(zāi)因素，強(qiáng)化重大災(zāi)害治理

礦山企業(yè)要按照《礦山隱蔽致災(zāi)因素普查規(guī)范》（KA/T22.2-2024）查清采掘范圍內(nèi)各類隱蔽致災(zāi)因素，對未查清、未探明、未治理到位的，不得在影響區(qū)域內(nèi)進(jìn)行采掘作業(yè)。監(jiān)管部門要督促轄區(qū)礦山企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)瓦斯、水、火、頂板等重大災(zāi)害治理，嚴(yán)格落實(shí)瓦斯治理十條措施、“一通三防”工作三十條措施、頂板管理九條措施等工作要求。對發(fā)生濃度3％及以上的真實(shí)瓦斯超限的煤礦（因停電、打鉆噴孔造成的除外），以及《貴州省煤礦瓦斯防治能力評估管理辦法》規(guī)定需要重新開展瓦斯防治能力評估的，由地方煤礦安全監(jiān)管主體部門按規(guī)定重新開展評估，經(jīng)評估不具備防治能力的，不得恢復(fù)生產(chǎn)。

四、突出執(zhí)法重點(diǎn)，嚴(yán)格開展“一案雙查”

對礦山企業(yè)開展現(xiàn)場檢查要一律采用“四不兩直”暗查暗訪方式，其中中夜班要有一定的檢查比例。要將今年以來，發(fā)生生產(chǎn)安全事故、涉險(xiǎn)事件、真實(shí)瓦斯超限3次以上或發(fā)生重大瓦斯超限的煤礦以及采掘接續(xù)緊張礦井，列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，加大執(zhí)法力度。要綜合運(yùn)用“實(shí)測實(shí)量實(shí)名制”“復(fù)聽調(diào)度錄音、復(fù)看監(jiān)控視頻、復(fù)查人員軌跡、復(fù)盤工傷事故分析”等有效方法，提高執(zhí)法檢查質(zhì)量，堅(jiān)決防止“蜻蜓點(diǎn)水”“花式執(zhí)法”。嚴(yán)格落實(shí)“前有檢查、后有監(jiān)督”工作機(jī)制，對明顯存在安全基礎(chǔ)類問題隱患視而不見、聽而不聞的，開展執(zhí)法責(zé)任倒查。發(fā)現(xiàn)礦山重大違法違規(guī)行為，特別是存在重大事故隱患仍然組織生產(chǎn)的，要開展“一案雙查”“一案雙罰”，依法嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的要將相關(guān)責(zé)任人員移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

五、強(qiáng)化應(yīng)急值班值守，加強(qiáng)事故應(yīng)急救援處置

各礦山監(jiān)管部門、各礦山企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)在崗值班制度，認(rèn)真履行值班值守工作職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)過程調(diào)度，完善叫應(yīng)、回應(yīng)、響應(yīng)機(jī)制，遇瓦斯高值超限、極端天氣、突水征兆等，要第一時(shí)間撤出危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)人員。發(fā)生事故或險(xiǎn)情后，要第一時(shí)間報(bào)告并啟動應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)應(yīng)急救援和醫(yī)療救治“雙向奔赴”機(jī)制，第一時(shí)間組織救援，確保救援措施得當(dāng)，避免發(fā)生次生事故。

六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工作要求落實(shí)到位

對正常生產(chǎn)建設(shè)的每一處礦山，礦山安全監(jiān)管主體部門要都明確一名責(zé)任人，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)傳達(dá)本通知要求，確保工作最后一公里不脫節(jié)。省能源局、省應(yīng)急管理廳、國家礦山安全監(jiān)察局貴州局將組織省級檢查組，對各市州開展“雙全日”工作、落實(shí)49號文及本通知要求等工作情況開展監(jiān)督檢查。各市、縣可成立相應(yīng)的檢查組，對轄區(qū)工作落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查。對工作落實(shí)不力、走形式走過場、敷衍應(yīng)付的，要綜合采取約談、通報(bào)、曝光等方式，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

請各市（州）礦山安全監(jiān)管部門立即將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)縣級礦山安全監(jiān)管部門和礦山企業(yè)。
 

國家礦山安全監(jiān)察局貴州局 貴州省能源局

省應(yīng)急管理廳

2024年11月2日