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舉報有獎?。。业V山安全監(jiān)察局發(fā)布文件,即日起實施!

2024-10-30 來源: 中國振動機械網(wǎng)
10月29日,國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)《礦山安全生產(chǎn)舉報獎勵實施細則》,其中提到進一步加強對礦山安全生產(chǎn)工作的社會監(jiān)督,鼓勵舉報礦山重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為,及時發(fā)現(xiàn)并消除礦..

10月29日,國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)《礦山安全生產(chǎn)舉報獎勵實施細則》,其中提到進一步加強對礦山安全生產(chǎn)工作的社會監(jiān)督,鼓勵舉報礦山重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為,及時發(fā)現(xiàn)并消除礦山重大事故隱患,制止和懲處礦山違法行為,依據(jù)相關(guān)文件要求,制定本實施細則。
 



礦山安全生產(chǎn)舉報獎勵實施細則


第一條 為進一步加強對礦山安全生產(chǎn)工作的社會監(jiān)督,鼓勵舉報礦山重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為,及時發(fā)現(xiàn)并消除礦山重大事故隱患,制止和懲處礦山違法行為,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《煤礦安全生產(chǎn)條例》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》等要求,制定本實施細則。

第二條 本實施細則適用于礦山重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報獎勵。

第三條 任何單位、組織和個人(以下統(tǒng)稱舉報人)有權(quán)向縣級以上地方人民政府負(fù)有礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門或者各級礦山安全監(jiān)察機構(gòu)(以下統(tǒng)稱礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門)舉報礦山重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

第四條 本實施細則規(guī)定的舉報獎勵工作由省級及以下礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)實施。

其他負(fù)有礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對礦山安全生產(chǎn)舉報獎勵另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第五條 省級及以下礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門開展舉報獎勵工作,應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”“誰受理、誰獎勵”和“誰舉報、獎勵誰”的原則。

第六條 鼓勵舉報人依法實名舉報,鼓勵礦山企業(yè)員工等知情人員和遇難者父母、配偶、子女舉報。實名舉報的,舉報人應(yīng)同時提供真實姓名、有效證件號碼和真實有效的聯(lián)系方式;匿名舉報的,舉報人應(yīng)同時提供通訊暢通的手機號碼。

第七條 本實施細則所稱的礦山重大事故隱患是指《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(應(yīng)急管理部令第4號)、《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(礦安〔2022〕88號)及其補充規(guī)定認(rèn)定的情形和行為。

第八條 本實施細則所稱的礦山安全生產(chǎn)違法行為,主要包括但不限于以下情形和行為:

(一)未依法獲得礦山安全生產(chǎn)許可證或者證照不全、證照過期、證照未及時變更組織生產(chǎn)、建設(shè)的。

(二)未依法取得批準(zhǔn)或者驗收合格,擅自組織生產(chǎn)、建設(shè)的;違反礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的。

(三)停產(chǎn)整頓、整合技改、長期停產(chǎn)停建的礦山未按規(guī)定驗收合格,擅自恢復(fù)或者組織生產(chǎn)建設(shè)的。

(四)礦山外包工程隊伍和管理不符合有關(guān)規(guī)定的。

(五)故意干擾或破壞監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備設(shè)施,監(jiān)測、監(jiān)控數(shù)據(jù)造假的。

(六)隱瞞作業(yè)地點、隱瞞作業(yè)人數(shù)組織生產(chǎn)的。

(七)違章指揮和強令冒險作業(yè)的。

(八)瞞報、謊報礦山生產(chǎn)安全事故,以及重大事故隱患隱瞞不報的。

(九)不按礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門下達的指令予以整改的。

(十)礦山主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的。

(十一)礦山特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的。

(十二)承擔(dān)礦山安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)出具虛假證明文件的。

(十三)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他礦山安全生產(chǎn)違法行為。

第九條 舉報人舉報的礦山重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為,屬于礦山企業(yè)未上報、媒體未曝光、礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門未發(fā)現(xiàn),或者礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理,經(jīng)核查屬實的,給予舉報人獎勵。

第十條 舉報人舉報時應(yīng)當(dāng)明確舉報對象、舉報事項,說明礦山重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為的基本情況,提供必要的證據(jù)線索。存在以下情形之一的,有關(guān)部門可以不予受理并及時告知舉報人:

(一)舉報無明確的舉報對象、舉報事項,未說明礦山重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為的基本情況,未提供必要證據(jù)線索的。

(二)舉報事項正在辦理或已經(jīng)辦結(jié),舉報人重復(fù)舉報或多部門舉報且未提出新的情況或新的必要證據(jù)線索的。

(三)礦山企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)或內(nèi)部舉報的重大事故隱患,已建立整改臺賬并公示,且正在整改或已經(jīng)整改完畢的;礦山企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患已向礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門上報的。

(四)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門正在依法調(diào)查處理或已經(jīng)作出處理決定的舉報事項。

(五)舉報事項應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事及有關(guān)部門處理的。

(六)其他不予受理的情況。

第十一條 省級及以下礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)建立健全礦山重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報獎勵工作機制,向社會公開通信地址、郵政編碼、舉報電話、電子郵箱等舉報渠道。省級礦山安全監(jiān)管部門會同省級礦山安全監(jiān)察機構(gòu)督促轄區(qū)所有礦山在露天工業(yè)廣場(人員出入主要路口)、井工礦山人員入井井口等醒目位置安設(shè)舉報信息標(biāo)識牌,公布地方礦山安全監(jiān)管部門、國家礦山安全監(jiān)察局省級局舉報電話和應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)舉報微信小程序碼,以及受獎勵的舉報內(nèi)容、獎勵標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)獎方式等。

第十二條 舉報人可以通過安全生產(chǎn)舉報投訴特服電話“12350”,或者以書信、電子郵件、傳真、走訪、安全生產(chǎn)舉報微信小程序等方式舉報礦山重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。舉報的線索應(yīng)當(dāng)包含被舉報的礦山名稱、違法事實、時間、地點、聯(lián)系方式和相關(guān)證據(jù)材料等;屬于瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的,應(yīng)當(dāng)載明瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的礦山名稱、事故發(fā)生時間、遇難人數(shù)、遇難者姓名等相關(guān)信息。

第十三條 舉報人舉報的事項應(yīng)當(dāng)客觀真實,并對其舉報內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé),不得故意捏造、歪曲事實,不得誣告、陷害他人和企業(yè);否則,一經(jīng)查實,依法追究舉報人的法律責(zé)任。

第十四條 省級及以下礦山安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)受理各類舉報。對于受理的舉報,可以直接辦理,也可以轉(zhuǎn)至下級礦山安全監(jiān)管部門辦理。其中,屬于礦山瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的舉報,地方礦山安全監(jiān)管部門受理后,應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?,提請?dāng)?shù)厝嗣裾凑沼嘘P(guān)規(guī)定組織核查。舉報礦山瞞報、謊報一般生產(chǎn)安全事故的,由屬地縣級人民政府組織核查;舉報礦山較大生產(chǎn)安全事故的,由屬地設(shè)區(qū)的市級人民政府組織核查;舉報礦山重大及以上生產(chǎn)安全事故的,由省級人民政府組織核查。上級人民政府認(rèn)為必要時,可以提級核查。瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故經(jīng)核查屬實的,負(fù)責(zé)受理的地方礦山安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)向國家礦山安全監(jiān)察局省級局通報。

第十五條 國家礦山安全監(jiān)察局省級局可以直接受理和核查煤礦重大事故隱患的舉報。

國家礦山安全監(jiān)察局省級局接到的舉報,既涉及煤礦重大事故隱患,又涉及其他安全生產(chǎn)違法行為的,煤礦重大事故隱患由國家礦山安全監(jiān)察局省級局負(fù)責(zé)核查,其他安全生產(chǎn)違法行為轉(zhuǎn)送省級礦山安全監(jiān)管部門辦理。

第十六條 國家礦山安全監(jiān)察局接到的舉報,屬于煤礦重大事故隱患的,轉(zhuǎn)至國家礦山安全監(jiān)察局省級局核查;屬于煤礦重大事故隱患以外的舉報,轉(zhuǎn)至省級礦山安全監(jiān)管部門辦理,國家礦山安全監(jiān)察局省級局做好跟蹤督辦。

第十七條 省級及以下礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自收到舉報之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定,并告知舉報人。對于不屬于本部門受理范圍的舉報,省級及以下礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)告知舉報人向有處理權(quán)的單位、機關(guān)舉報,或者將舉報材料移送有處理權(quán)的單位、機關(guān),并采取適當(dāng)方式告知舉報人。

第十八條 核查舉報事項,原則上自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的,經(jīng)上一級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門或者地方人民政府批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長核查處理時間。但延長期限不得超過30日,并告知舉報人延期理由。

第十九條 本實施細則規(guī)定的礦山重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為經(jīng)核查屬實的,受理舉報的礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時啟動舉報獎勵程序,按照下列規(guī)定向舉報人發(fā)放獎金,并報上一級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案:

(一)查實礦山重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為(瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故除外)的獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算,最低獎勵3000元,最高獎勵不超過30萬元。

(二)查實礦山瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的獎勵,按照最終確認(rèn)的生產(chǎn)安全事故等級和查實舉報的瞞報、謊報遇難人數(shù)給予獎勵。其中:一般生產(chǎn)安全事故按每查實瞞報、謊報1人獎勵3萬元計算;較大生產(chǎn)安全事故按每查實瞞報、謊報1人獎勵4萬元計算;重大生產(chǎn)安全事故按每查實瞞報、謊報1人獎勵5萬元計算;特別重大生產(chǎn)安全事故按每查實瞞報、謊報1人獎勵6萬元計算。最高獎勵不超過30萬元。

舉報人為礦山生產(chǎn)安全事故單位員工或遇難者家屬(父母、配偶、子女),且在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后7日內(nèi)舉報的,按照以上標(biāo)準(zhǔn)給予2倍獎勵,最高獎勵不超過30萬元。

第二十條 舉報查實后,受理的礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要及時通知舉報人持有效證件領(lǐng)取獎金。受獎勵的舉報人有效證件上載明的姓名(組織、單位)與受理部門記載一致的,方可向舉報人發(fā)放獎金。

舉報人應(yīng)當(dāng)在接到領(lǐng)獎通知60日內(nèi)攜帶有效證件到指定地點領(lǐng)??;無法到現(xiàn)場領(lǐng)取的,發(fā)獎人員可以憑舉報人提供的身份證明、銀行賬號,通過轉(zhuǎn)賬的方式向舉報人支付獎金。逾期未領(lǐng)取獎金者,視為放棄獎勵;能夠說明正當(dāng)理由的,可以適當(dāng)延長領(lǐng)取時間。

涉及礦山瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的舉報,舉報人為礦山生產(chǎn)安全事故單位員工的,還應(yīng)提供可以證明其為本單位從業(yè)人員身份的材料;舉報人為遇難者父母、配偶、子女的,還應(yīng)提供戶口簿復(fù)印件或其他能證明家屬關(guān)系的材料,方可領(lǐng)取獎金。

第二十一條 多次舉報同一事項的,按一案進行獎勵,由最先受理舉報的礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予首次受理的舉報人獎勵資金;首次受理為多件多人的,獎金可按件數(shù)平均分配。

多人聯(lián)名舉報同一事項的,由實名舉報第一署名人領(lǐng)取獎金。

以單位名義舉報的,獎勵資金發(fā)給舉報單位。

第二十二條 舉報人不得通過違法行為收集、制造有關(guān)證據(jù)。舉報人違法收集證據(jù)的,或在收集證據(jù)過程中危及礦山安全生產(chǎn)、人身安全,造成人身傷害或其他損失的,依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十三條 負(fù)有礦山安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的人員以及執(zhí)法和督導(dǎo)檢查中聘請的專家或其他有關(guān)人員,本人或授意他人舉報的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追回獎金,并依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

第二十四條 參與舉報處理工作的人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,依法保護舉報人的合法權(quán)益,不得以任何方式透露舉報人身份和獎勵等情況,違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十五條 給予舉報人的獎金納入同級財政預(yù)算,通過現(xiàn)有資金渠道安排,并接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。其中,國家礦山安全監(jiān)察局省級局核查屬實的煤礦重大事故隱患舉報獎勵資金,由其先行支付,國家礦山安全監(jiān)察局按年度統(tǒng)一結(jié)算。

第二十六條 本實施細則由國家礦山安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)之日起施行。《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈礦山安全生產(chǎn)舉報獎勵實施細則(試行)〉的通知》(礦安〔2021〕47號)同時廢止。


本文關(guān)鍵詞:

安全生產(chǎn) 舉報獎勵 礦山

責(zé)任編輯:曉麗
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