近日，河北省自然資源廳發(fā)布《規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目剩余砂石料處置意見》。規(guī)范明確，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)和插手工程建設(shè)項(xiàng)目剩余砂石料價(jià)格評(píng)估活動(dòng)，確保評(píng)估價(jià)格客觀、真實(shí)、合理。建設(shè)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)前，承辦單位不得先行交易剩余砂石料，嚴(yán)禁交易未采挖的剩余砂石料。

工程建設(shè)項(xiàng)目剩余砂石料必須單獨(dú)交易，不得合并交易，便于追溯可查。同一建設(shè)項(xiàng)目需跨縣域調(diào)撥、調(diào)劑剩余砂石料仍用于該工程建設(shè)項(xiàng)目的，由產(chǎn)生剩余砂石料縣級(jí)及以上人民政府自行處置。剩余砂石料處置收入應(yīng)按照非稅收入管理和國(guó)庫集中收繳管理規(guī)定，全額上繳本級(jí)財(cái)政國(guó)庫。
 

在違法違規(guī)方面，有下列情形之一的，認(rèn)定為違法采礦行為：

①除經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的能源、交通、水利三類基礎(chǔ)設(shè)施、線性工程外的其他各類工程建設(shè)項(xiàng)目，因工程施工采挖新產(chǎn)生的砂石料及原地遺留砂石料，任何單位或個(gè)人銷售或用于非貨幣性資產(chǎn)交換、捐贈(zèng)、償債、贊助、集資、投資等情形，但法律、法規(guī)以及國(guó)家政策有明確規(guī)定的除外；

②經(jīng)批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，在批準(zhǔn)占地范圍內(nèi)采挖砂石擅自進(jìn)行銷售或用于其他建設(shè)項(xiàng)目；

③經(jīng)批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，施工方或項(xiàng)目方將剩余砂石料以交換、捐贈(zèng)、償債、贊助、集資、投資等方式擅自處置；

④經(jīng)批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，超出批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍（含平面和高程）采挖砂石或其他礦產(chǎn)資源；

⑤剩余砂石料銷售收入由施工方或項(xiàng)目方占有；

⑥違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的其他情形。

有下列情形之一的，認(rèn)定為違規(guī)處置砂石料行為：

①剩余砂石料銷售數(shù)量明顯超出處置方案明確數(shù)量；

②剩余砂石料未納入公共資源交易平臺(tái)體系處置；

③剩余砂石料銷售收入未全額納入本級(jí)財(cái)政國(guó)庫；

④工程建設(shè)項(xiàng)目未動(dòng)工先行交易、違規(guī)合并交易剩余砂石料以及違規(guī)插手和干預(yù)價(jià)格評(píng)估等其他違規(guī)處置情形。

在處置程序方面，需確定剩余砂石料量、制定處置方案、確定出讓底價(jià)、組織實(shí)施交易、簽訂處置合同等。明確剩余砂石料處置方式以及砂石料工程量合理誤差的調(diào)價(jià)機(jī)制。

據(jù)悉，該規(guī)范所稱工程建設(shè)項(xiàng)目剩余砂石料，是指經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的能源、交通、水利三類基礎(chǔ)設(shè)施、線性工程等建設(shè)項(xiàng)目，按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案及其工程設(shè)計(jì)施工方案等，在依法批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地（不含臨時(shí)用地）范圍內(nèi)，進(jìn)行掘進(jìn)、平整和削坡減荷等因工程施工行為而產(chǎn)生的，有利用價(jià)值的，除該工程建設(shè)自用以外的砂石料。