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山西通報全省礦山企業(yè)“體檢”情況:個別企業(yè)以停工停產(chǎn)逃避

2024-08-06 來源: 中國振動機械網(wǎng)
據(jù)山西省應(yīng)急管理廳官網(wǎng)消息,日前,山西省安全生產(chǎn)委員會辦公室通報了全省礦山企業(yè)“體檢式”精查工作情況。 通報指出,通過全省礦山系統(tǒng)一年來的扎實工作,山西省礦山安全生產(chǎn)..

據(jù)山西省應(yīng)急管理廳官網(wǎng)消息,日前,山西省安全生產(chǎn)委員會辦公室通報了全省礦山企業(yè)“體檢式”精查工作情況。

通報指出,通過全省礦山系統(tǒng)一年來的扎實工作,山西省礦山安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。今年以來,截至7月28日,全省礦山共發(fā)生安全事故57起、死亡67人,同比減少55起、59人,分別下降49.11%、46.83%。

通報也指出,當前還存在這些問題,包括:

部分市和礦山企業(yè)對“體檢式”精查工作的重要性認識不夠,僅將“體檢式”精查當作一次階段性專項行動,沒有真正作為夯實基礎(chǔ)、提升能力的系統(tǒng)工作進行謀劃。一些礦山企業(yè)將“體檢式”精查等同于一般性日常安全隱患排查,只注重對井下現(xiàn)場問題隱患的自查自改,沒有嚴格對照“體檢式”精查方案要求的內(nèi)容進行全面自查自糾,對安全管理運行機制方面的問題查找的少;有的企業(yè)自查不深、不細,仍停留在“有沒有”的層面,缺少針對性、可操作性方面的分析評估,有的甚至存在做資料應(yīng)付檢查的情況;個別企業(yè)存在觀望態(tài)度,甚至以停工停產(chǎn)來逃避“體檢式”精查。

朔州市、忻州市未嚴格落實由市應(yīng)急局統(tǒng)一組織實施“體檢式”精查的工作要求,將縣級直接監(jiān)管煤礦的精查工作交由屬地縣(市、區(qū))應(yīng)急局負責(zé)。呂梁市、晉城市未在6月底前完成對轄區(qū)內(nèi)煤礦的“全覆蓋”精查,完成率分別為95.1%、77.78%。

部分礦井安全生產(chǎn)責(zé)任制存在未全員覆蓋、責(zé)任不明確等情況,有的礦井責(zé)任制與企業(yè)實際不符,員工對自身崗位職責(zé)和工作流程不清楚的問題比較突出。一些礦井安全管理制度不完善,部分制度內(nèi)容針對性不強、與實際情況不符,有照搬照抄的現(xiàn)象;有的礦井在非常規(guī)作業(yè)管理制度中,未明確各類作業(yè)活動的發(fā)起人、審批人、驗收人及監(jiān)督人,未實現(xiàn)各環(huán)節(jié)發(fā)起有組織、過程有監(jiān)督、結(jié)果有驗收的閉環(huán)管理。部分礦井有制度不執(zhí)行、有措施不落實,特別是一些現(xiàn)場作業(yè)安全措施,員工在操作時往往存在落實不到位的問題,致使相關(guān)制度措施只是停留在紙面上。一些礦井未建立有效的安全管理制度的考核反饋機制,不能及時發(fā)現(xiàn)問題和不足,導(dǎo)致各項制度在實施過程中容易出現(xiàn)偏差和漏洞。

通報還指出,一些礦井沒有真正建立全員素質(zhì)提升機制,部分礦井編制的應(yīng)知應(yīng)會手冊內(nèi)容不全、指導(dǎo)性不強;有的礦井未將應(yīng)知應(yīng)會知識編成考試題庫或者考試題庫未涵蓋崗位所有應(yīng)知應(yīng)會知識,有的只注重考核員工應(yīng)知應(yīng)會基礎(chǔ)知識,對員工實操方面考核比重不夠;部分礦井未嚴格執(zhí)行“教考分離”的原則,員工考試成績不真實;有的礦井未將《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會手冊》列入培訓(xùn)教材,也未建立教育培訓(xùn)、考試與薪酬待遇、晉級晉升掛鉤管理辦法。

公開報道顯示,2023年,山西省應(yīng)急管理廳印發(fā)《關(guān)于進一步夯實企業(yè)安全管理基礎(chǔ)提升監(jiān)管效能在全省礦山企業(yè)全面開展“體檢式”精查工作的通知》(晉應(yīng)急發(fā)〔2023〕300號),在全省礦山企業(yè)開展“體檢式”精查工作。

同年7月19日,山西省應(yīng)急管理廳在呂梁市組織召開會議,對呂梁市礦山企業(yè)“體檢式”精查示范檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了通報,并對“體檢式”精查工作進行了宣貫解讀。

副廳長張和平介紹,部署開展此次“體檢式”精查工作,根本目的是為了加強礦山安全管理,少發(fā)生事故、少死人。只要少死一個人,我們的工作就沒有白做。一定不要想著事故發(fā)生后去擺平,代縣十幾年前的瞞報事故都被媒體挖出來了,到現(xiàn)在仍未結(jié)束,所以必須清楚有些事情是擺不平的。呂梁某礦發(fā)生一起較大事故。該礦作為中央企業(yè),架空乘人裝置自安裝后,就未對減速器驅(qū)動軸和驅(qū)動輪的連接銷進行過檢測,事故發(fā)生時雖有制動裝置但沒有起到作用,這是非??膳碌摹?br />
他表示,“體檢式”精查與以往各類專項行動有所不同。以往的檢查側(cè)重于查隱患,而“體檢式”精查更側(cè)重于查能力,看企業(yè)干了沒有,是否具備安全管理能力,并幫助不具備安全管理能力的企業(yè)提高能力、提高安全生產(chǎn)水平,只有這樣,才能不斷夯實企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。一個地區(qū)安全不安全,決定性因素不在政府部門,而是在企業(yè)。企業(yè)是內(nèi)因、政府部門是外因,外因需要通過內(nèi)因起作用。如果企業(yè)不用心做,政府部門無論如何努力也無法保證安全生產(chǎn)。所以,開展“體檢式”精查工作也是為了改變“上熱下冷、政熱企冷”的局面,針對“查什么、怎么查”給出了具體解決辦法。

張和平當時還稱,要認真檢查制度制定是否詳盡、是否清晰。某次檢查企業(yè)時發(fā)現(xiàn),其制度中有“待全面停產(chǎn)時進行檢查”的表述,難道企業(yè)不停產(chǎn)就不能進行檢查了?制度中不能出現(xiàn)模糊字眼,應(yīng)該明確由哪些崗位負責(zé)、多長時間檢查一次、檢查什么內(nèi)容等。按照目前的工人素質(zhì)來看,將制度寫清楚、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試做到位、工人能做到,就已經(jīng)很不容易了,我們就很高興了。如果白紙黑字都沒有明確,任由工人現(xiàn)場自由發(fā)揮,那么安全管理只能是撞大運了。而且,保證制度完善,一旦發(fā)生事故,在追責(zé)問責(zé)時其實也是保護安全管理人員自己。如果按照白紙黑字要求的去做不會發(fā)生事故、工人未按照制度規(guī)程操作也已處罰到位,那么一旦發(fā)生事故,就是負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;如果白紙黑字的制度、規(guī)程、措施等本身就有缺陷,照此操作引發(fā)事故,那就要負刑事責(zé)任。比如,某煤礦發(fā)生一起死亡3人的事故,但安全管理人員未被追責(zé)。原因是按照制定的安全管理制度操作就不會出事,而且當時安全員也已極力制止,是由于礦長的一意孤行才導(dǎo)致事故發(fā)生。


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煤礦 自查 礦山

責(zé)任編輯:曉麗
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