從河北省自然資源廳網(wǎng)站獲悉，為嚴(yán)格資源保護(hù)，嚴(yán)厲打擊違法用地、非法采礦行為，發(fā)揮典型案例警示教育作用，河北省自然資源廳決定公開(kāi)通報(bào)9起土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)典型問(wèn)題。

一、侵占永久基本農(nóng)田種植草皮問(wèn)題

【典型問(wèn)題】2023年7月以來(lái)，涿州市東仙坡鎮(zhèn)、碼頭鎮(zhèn)、東城坊鎮(zhèn)部分村民通過(guò)土地流轉(zhuǎn)方式，侵占253.71畝永久基本農(nóng)田種植綠化裝飾草皮。目前已全部復(fù)耕，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員已啟動(dòng)追責(zé)問(wèn)責(zé)程序。

【警示意義】依據(jù)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁在永久基本農(nóng)田和一般耕地上種植草皮。2020年9月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》規(guī)定：禁止占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物。2021年11月27日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林業(yè)和草原局印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定：不得在一般耕地上種植草皮。

二、侵占永久基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚(yú)問(wèn)題

【典型問(wèn)題1】2021年以來(lái)，邯鄲市鑫垚農(nóng)業(yè)科技有限公司違法占用邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)南沿村鎮(zhèn)西王莊村土地挖塘養(yǎng)魚(yú)，涉及侵占永久基本農(nóng)田90.49畝，同時(shí)還存在部分非農(nóng)建設(shè)行為。經(jīng)責(zé)令限期改正，目前養(yǎng)魚(yú)坑塘已恢復(fù)種植，非農(nóng)設(shè)施已拆除復(fù)耕，10名相關(guān)人員被追究責(zé)任。

【典型問(wèn)題2】2021年以來(lái)，畢某某通過(guò)土地流轉(zhuǎn)方式，違法占用唐山市豐南區(qū)黑沿子鎮(zhèn)畢家瞿阝西村土地挖塘養(yǎng)魚(yú)，涉及侵占永久基本農(nóng)田106.79畝。經(jīng)責(zé)令限期改正，目前養(yǎng)魚(yú)坑塘已恢復(fù)種植條件，3名相關(guān)人員被追究責(zé)任。

【典型問(wèn)題3】2023年3月，安平縣老家農(nóng)場(chǎng)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)方式，違法占用西兩洼鄉(xiāng)鄭家莊村土地挖塘養(yǎng)魚(yú)，涉及侵占永久基本農(nóng)田57.75畝。經(jīng)責(zé)令限期改正，目前養(yǎng)魚(yú)坑塘已恢復(fù)種植條件，2名相關(guān)人員被追究責(zé)任。

【警示意義】永久基本農(nóng)田是依法劃定的優(yōu)質(zhì)耕地，要重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積。在永久基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚(yú)，屬于違法行為。《土地管理法》第三十七條規(guī)定：禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)?！锻恋毓芾矸▽?shí)施條例》第五十一條規(guī)定：違反《土地管理法》第三十七條的規(guī)定，非法占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或者挖塘養(yǎng)魚(yú)的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按占用面積處耕地開(kāi)墾費(fèi)2倍以上5倍以下的罰款；破壞種植條件的，依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處罰。

三、永久基本農(nóng)田核實(shí)處置不實(shí)問(wèn)題

【典型問(wèn)題】2023年9月，霸州市堂二里鎮(zhèn)政府在永久基本農(nóng)田劃定成果核實(shí)處置工作中，存在直接在硬化地面上覆土、對(duì)彩鋼房拆除后種植苗木、倉(cāng)庫(kù)未拆除等核實(shí)處置不實(shí)問(wèn)題。目前涉及問(wèn)題已整改到位，7名相關(guān)人員被追究責(zé)任。

【警示意義】近年來(lái)，在違法違規(guī)用地問(wèn)題整治、耕地流向建設(shè)用地問(wèn)題整改、永久基本農(nóng)田劃定成果核實(shí)處置工作中，有的在硬化地面上覆土，弄虛作假；有的將廠(chǎng)房臨時(shí)“改造”成設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，掩蓋問(wèn)題，企圖蒙混過(guò)關(guān)；有的對(duì)違法用地問(wèn)題不立案、不查處。對(duì)此類(lèi)問(wèn)題，應(yīng)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

四、設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目違法違規(guī)問(wèn)題

【典型問(wèn)題】2022年3月以來(lái)，保定豐饒農(nóng)業(yè)科技股份有限公司占用唐縣迷城鄉(xiāng)、白合鎮(zhèn)、劉家佐鎮(zhèn)土地建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，在辦理了設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案手續(xù)和上圖入庫(kù)情況下，以設(shè)施農(nóng)業(yè)為名從事非農(nóng)建設(shè)，涉及占地231.94畝，其中耕地108.42畝。該項(xiàng)目還涉嫌違規(guī)處置工程項(xiàng)目建設(shè)中產(chǎn)生的砂石料問(wèn)題。目前涉及的違法用地、違規(guī)處置砂石料問(wèn)題已立案查處，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員已啟動(dòng)追責(zé)問(wèn)責(zé)程序。

【警示意義】設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地，是指在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或者直接輔助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。 對(duì)是否屬于輔助設(shè)施用地，有明確的政策規(guī)定。2020年4月14日，河北省自然資源廳 、河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定：畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖輔助設(shè)施用地，是指與養(yǎng)殖生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的糞污處置、檢驗(yàn)檢疫、疫病防治、洗消轉(zhuǎn)運(yùn)、繁育、青貯窖、飼料庫(kù)、管理用房，以及水產(chǎn)養(yǎng)殖用水和尾水處理等設(shè)施用地。同時(shí)明確要求：嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍，經(jīng)營(yíng)性糧食存儲(chǔ)和加工、秸稈處理、農(nóng)機(jī)農(nóng)資存放、維修場(chǎng)所，以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場(chǎng)所、各類(lèi)莊園、酒莊、農(nóng)家樂(lè)，各類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及建設(shè)餐飲、住宿、會(huì)議、大型停車(chē)場(chǎng)、科研、工廠(chǎng)化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷(xiāo)，以及屠宰和肉類(lèi)加工場(chǎng)所、病死動(dòng)物專(zhuān)業(yè)化無(wú)害化處理廠(chǎng)等用地必須依法依規(guī)按建設(shè)用地進(jìn)行管理。

五、鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目違法違規(guī)用地問(wèn)題

【典型問(wèn)題】2022年4月以來(lái)，樂(lè)亭錦行文化旅游有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用樂(lè)亭縣馬頭營(yíng)鎮(zhèn)八里橋村69.44畝土地建設(shè)農(nóng)漁小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項(xiàng)目。經(jīng)查，實(shí)地已建成稻田花海、魚(yú)趣主題樂(lè)園、荷花觀賞、稻魚(yú)共生、萌寵樂(lè)園等景觀設(shè)施，涉及占用耕地49.6畝。目前景觀設(shè)施已拆除復(fù)耕，5名相關(guān)責(zé)任人員被追究責(zé)任。

【警示意義】近年來(lái)，一些鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目違法違規(guī)用地問(wèn)題比較突出，既有“非農(nóng)化”問(wèn)題，也有“非糧化”問(wèn)題。依據(jù)相關(guān)法律政策規(guī)定，鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目中，屬于永久性設(shè)施的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；嚴(yán)格耕地用途管制、種植用途管控，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。

六、非法采礦問(wèn)題

【典型問(wèn)題1】2023年以來(lái)，靈壽縣金陸建材有限公司在實(shí)施陳莊鎮(zhèn)王家溝村礦山環(huán)境治理（廢棄渣處置）項(xiàng)目過(guò)程中，在施工范圍外非法開(kāi)采石料1.78萬(wàn)立方米，侵占生態(tài)紅線(xiàn)64.91畝。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)已立案?jìng)刹?，目前已?duì)侵占生態(tài)紅線(xiàn)部分進(jìn)行修復(fù)，5名相關(guān)人員被追究責(zé)任。

【典型問(wèn)題2】2023年，福城建材銷(xiāo)售有限公司與平山縣北冶鄉(xiāng)塔崖村、科舉村、獅子坪村三個(gè)村村委會(huì)簽訂《北冶鄉(xiāng)塔崖村、科舉村、獅子坪村土地整改施工協(xié)議》，違規(guī)約定“以石料資源抵項(xiàng)目資金”。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)和項(xiàng)目區(qū)外的砂石資源進(jìn)行非法開(kāi)采售賣(mài)，涉及違法開(kāi)采石料約3萬(wàn)噸，其中外售石料約1.8萬(wàn)噸。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)已立案?jìng)刹?，?duì)相關(guān)責(zé)任人員已啟動(dòng)追責(zé)問(wèn)責(zé)程序。

【警示意義】近年來(lái)，在從嚴(yán)打擊私挖濫采的高壓態(tài)勢(shì)下，非法采礦行為趨于隱蔽，有的企業(yè)以工程建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、土地整治、安全隱患治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等為名，行非法采礦之實(shí)；有的企業(yè)對(duì)工程施工中產(chǎn)生的剩余砂石料，擅自處置獲利。對(duì)以上違法行為，應(yīng)嚴(yán)厲打擊、依法查處。