作為我國重要的能源化工基地,礦山生態(tài)修復是陜西省榆林市綠色高質量發(fā)展過程中一個躲不開、繞不過、退不得的緊迫問題。如何治標與治本相結合,加快推進礦山治理和生態(tài)修復工程,11月8日,榆林市政協(xié)組織部分委員和相關部門負責人,就市政協(xié)五屆二次會議重點提案“關于推進榆林市礦山生態(tài)修復的提案”召開辦理協(xié)商會,積極建言獻策。
九三學社榆林市委會在這件提案中提出,近年來,市委、市政府積極推進礦山生態(tài)修復工作,總體修復治理成效突出。然而,修復中依然存在缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、基金使用率不高、修復模式單一、產業(yè)轉型困難等問題。
“礦山生態(tài)修復既涉及環(huán)境問題,又涉及產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、文化旅游等多方面問題。”九三學社榆林市委會建議,要加強規(guī)劃統(tǒng)籌、樹立系統(tǒng)思維,將礦山生態(tài)修復治理統(tǒng)籌納入全市國土空間規(guī)劃和生態(tài)修復規(guī)劃中,與國家儲備林建設、防治二次沙化等重大戰(zhàn)略、生態(tài)修復重大工程相適應;要加強自然資源、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村等多部門協(xié)同管理,實現空間再造、生態(tài)再造、產業(yè)再造。
這件提案被確定為市長張勝利領銜督辦的重點提案。相關建議也得到了有關部門的積極采納和落實。據市自然資源和規(guī)劃局負責人介紹,《榆林市礦區(qū)生態(tài)保護修復規(guī)劃(2021-2025年)》已確定了“不再欠新賬,加快還舊賬”的礦區(qū)生態(tài)保護修復規(guī)劃目標,將全市礦區(qū)劃分為防風固沙提升區(qū)、土地退化治理區(qū)、水土流失治理區(qū)3個修復分區(qū),提出了自然恢復、輔助再生和生態(tài)重建3種模式,建立了基金使用與盤活、政府投資與引導、市場化投入與運作3種機制,并制定了實施保障措施。
此外,市自然資源和規(guī)劃局還結合自然資源部要求,查清了全市歷史遺留廢棄礦山底數,確定了“2025年前歷史遺留廢棄礦山清零”的工作目標,構建了政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系,堅持“誰破壞、誰治理”“誰修復、誰受益”原則,通過爭取中央、省級財政資金支持,擴大礦山基金使用范圍,政策激勵吸引各方投入和推行市場化運作、科學化治理等方式,加快推進歷史遺留廢棄礦山治理。