日前，國務(wù)院總理李強簽署《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》國務(wù)院令，并于2023年08月21日發(fā)布，自公布之日起施行。

據(jù)悉，該文件按照國務(wù)院有關(guān)要求，司法部會同有關(guān)部門對涉及的行政法規(guī)進行了清理，貫徹實施新修訂的行政處罰法，進一步取消和調(diào)整不合理罰款；推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)激發(fā)各類經(jīng)營主體發(fā)展活力，取消部分許可事項或者下放許可事項層級等。對14部行政法規(guī)的部分條款被予以修改，1部行政法規(guī)被予以廢止。

其中，在砂石方面，修改了《長江河道采砂管理條例》，共刪除2條、增加2條、修改7條。加大違法開采河砂處罰力度，進一步明確行政違法范圍。

如未辦理河道采砂許可證，擅自在長江采砂的處罰，由原來：沒收違法所得和非法采砂機具，并處10萬元以上30萬元以下的罰款，改為：沒收違法開采的砂石和違法所得以及采砂船舶和挖掘機械等作業(yè)設(shè)備、工具，并處違法開采的砂石貨值金額2倍以上20倍以下的罰款，貨值金額不足10萬元的，并處20萬元以上200萬元以下的罰款。

采砂單位、個人未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的，由原來：處5萬元以上10萬元以下的罰款，改為：處違法開采的砂石貨值金額2倍以上20倍以下的罰款，貨值金額不足10萬元的，并處20萬元以上200萬元以下的罰款等，加大處罰力度。

具體來看，將《長江河道采砂管理條例》第十六條修改為：“除按照河道采砂許可證規(guī)定的期限在可采區(qū)作業(yè)外，采砂船舶應(yīng)當(dāng)集中停放在沿江縣級人民政府指定的地點，并由采砂船舶所有者或者使用者負(fù)責(zé)管護。無正當(dāng)理由，不得擅自離開指定的地點。”

刪去第十七條。從事長江采砂活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)向發(fā)放河道采砂許可證的機關(guān)繳納長江河道砂石資源費。發(fā)放河道采砂許可證的機關(guān)應(yīng)當(dāng)將收取的長江河道砂石資源費全部上繳財政。長江河道砂石資源費的具體征收、使用管理辦法由國務(wù)院財政主管部門會同國務(wù)院水行政主管部門、物價主管部門制定。

增加一條，作為第十七條：“禁止運輸、收購、銷售未取得河道采砂許可證的單位、個人開采的長江河道砂石。長江水利委員會應(yīng)當(dāng)會同沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門及有關(guān)部門、長江航務(wù)管理局、長江海事機構(gòu)等單位建立統(tǒng)一的長江河道采砂管理信息平臺，推進實施長江河道砂石開采、運輸、收購、銷售全過程追溯。”

第十八條修改為：“違反本條例規(guī)定，未辦理河道采砂許可證，擅自在長江采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，沒收違法開采的砂石和違法所得以及采砂船舶和挖掘機械等作業(yè)設(shè)備、工具，并處違法開采的砂石貨值金額2倍以上20倍以下的罰款；貨值金額不足10萬元的，并處20萬元以上200萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

第十九條修改為：“違反本條例規(guī)定，采砂單位、個人未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，沒收違法開采的砂石和違法所得，并處違法開采的砂石貨值金額1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重或者在禁采區(qū)、禁采期采砂的，沒收違法開采的砂石和違法所得以及采砂船舶和挖掘機械等作業(yè)設(shè)備、工具，吊銷河道采砂許可證，并處違法開采的砂石貨值金額2倍以上20倍以下的罰款，貨值金額不足10萬元的，并處20萬元以上200萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

增加一條，作為第二十條：“違反本條例規(guī)定，運輸、收購、銷售未取得河道采砂許可證的單位、個人開采的長江河道砂石的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門、長江水利委員會、有關(guān)海事管理機構(gòu)以及縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，沒收違法運輸、收購、銷售的砂石和違法所得，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處20萬元以上200萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

第二十條改為第二十一條，修改為：“違反本條例規(guī)定，采砂船舶未在指定地點集中停放或者無正當(dāng)理由擅自離開指定地點的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令?？吭谥付ǖ攸c，處3萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，予以強行轉(zhuǎn)移至指定地點。”

第二十一條改為第二十二條，修改為：“偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、出租、出借河道采砂許可證，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權(quán)予以吊銷或者收繳，沒收違法所得，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

刪去第二十二條。違反本條例規(guī)定，不依法繳納長江河道砂石資源費的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期繳納；逾期未繳納的，按日加收3‰的滯納金；拒不繳納的，處應(yīng)繳納長江河道砂石資源費金額2倍以上5倍以下的罰款，并吊銷河道采砂許可證。

第二十四條中的“行政處分”修改為“處分”。

第二十六條修改為：“有下列行為之一，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

“（一）不執(zhí)行已批準(zhǔn)的長江采砂規(guī)劃、擅自修改長江采砂規(guī)劃或者違反長江采砂規(guī)劃組織采砂的；

“（二）不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證或者其他批準(zhǔn)文件的；

“（三）不履行本條例規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，造成長江采砂秩序混亂或者造成重大責(zé)任事故的。”