日前，國務院總理李強簽署《國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》國務院令，并于2023年08月21日發(fā)布，自公布之日起施行。

據(jù)悉，該文件按照國務院有關要求，司法部會同有關部門對涉及的行政法規(guī)進行了清理，貫徹實施新修訂的行政處罰法，進一步取消和調(diào)整不合理罰款；推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)激發(fā)各類經(jīng)營主體發(fā)展活力，取消部分許可事項或者下放許可事項層級等。對14部行政法規(guī)的部分條款被予以修改，1部行政法規(guī)被予以廢止。

其中，在砂石方面，修改了《長江河道采砂管理條例》，共刪除2條、增加2條、修改7條。加大違法開采河砂處罰力度，進一步明確行政違法范圍。

如未辦理河道采砂許可證，擅自在長江采砂的處罰，由原來：沒收違法所得和非法采砂機具，并處10萬元以上30萬元以下的罰款，改為：沒收違法開采的砂石和違法所得以及采砂船舶和挖掘機械等作業(yè)設備、工具，并處違法開采的砂石貨值金額2倍以上20倍以下的罰款，貨值金額不足10萬元的，并處20萬元以上200萬元以下的罰款。

采砂單位、個人未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的，由原來：處5萬元以上10萬元以下的罰款，改為：處違法開采的砂石貨值金額2倍以上20倍以下的罰款，貨值金額不足10萬元的，并處20萬元以上200萬元以下的罰款等，加大處罰力度。

具體來看，將《長江河道采砂管理條例》第十六條修改為：“除按照河道采砂許可證規(guī)定的期限在可采區(qū)作業(yè)外，采砂船舶應當集中停放在沿江縣級人民政府指定的地點，并由采砂船舶所有者或者使用者負責管護。無正當理由，不得擅自離開指定的地點。”

刪去第十七條。從事長江采砂活動的單位和個人應當向發(fā)放河道采砂許可證的機關繳納長江河道砂石資源費。發(fā)放河道采砂許可證的機關應當將收取的長江河道砂石資源費全部上繳財政。長江河道砂石資源費的具體征收、使用管理辦法由國務院財政主管部門會同國務院水行政主管部門、物價主管部門制定。

增加一條，作為第十七條：“禁止運輸、收購、銷售未取得河道采砂許可證的單位、個人開采的長江河道砂石。長江水利委員會應當會同沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門及有關部門、長江航務管理局、長江海事機構(gòu)等單位建立統(tǒng)一的長江河道采砂管理信息平臺，推進實施長江河道砂石開采、運輸、收購、銷售全過程追溯。”

第十八條修改為：“違反本條例規(guī)定，未辦理河道采砂許可證，擅自在長江采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權，責令停止違法行為，沒收違法開采的砂石和違法所得以及采砂船舶和挖掘機械等作業(yè)設備、工具，并處違法開采的砂石貨值金額2倍以上20倍以下的罰款；貨值金額不足10萬元的，并處20萬元以上200萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”

第十九條修改為：“違反本條例規(guī)定，采砂單位、個人未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權，責令停止違法行為，沒收違法開采的砂石和違法所得，并處違法開采的砂石貨值金額1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴重或者在禁采區(qū)、禁采期采砂的，沒收違法開采的砂石和違法所得以及采砂船舶和挖掘機械等作業(yè)設備、工具，吊銷河道采砂許可證，并處違法開采的砂石貨值金額2倍以上20倍以下的罰款，貨值金額不足10萬元的，并處20萬元以上200萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”

增加一條，作為第二十條：“違反本條例規(guī)定，運輸、收購、銷售未取得河道采砂許可證的單位、個人開采的長江河道砂石的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門、長江水利委員會、有關海事管理機構(gòu)以及縣級以上地方人民政府其他有關部門依據(jù)職權，責令停止違法行為，沒收違法運輸、收購、銷售的砂石和違法所得，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處20萬元以上200萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”

第二十條改為第二十一條，修改為：“違反本條例規(guī)定，采砂船舶未在指定地點集中停放或者無正當理由擅自離開指定地點的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令?？吭谥付ǖ攸c，處3萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，予以強行轉(zhuǎn)移至指定地點。”

第二十一條改為第二十二條，修改為：“偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、出租、出借河道采砂許可證，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權予以吊銷或者收繳，沒收違法所得，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”

刪去第二十二條。違反本條例規(guī)定，不依法繳納長江河道砂石資源費的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權，責令限期繳納；逾期未繳納的，按日加收3‰的滯納金；拒不繳納的，處應繳納長江河道砂石資源費金額2倍以上5倍以下的罰款，并吊銷河道采砂許可證。

第二十四條中的“行政處分”修改為“處分”。

第二十六條修改為：“有下列行為之一，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

“（一）不執(zhí)行已批準的長江采砂規(guī)劃、擅自修改長江采砂規(guī)劃或者違反長江采砂規(guī)劃組織采砂的；

“（二）不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證或者其他批準文件的；

“（三）不履行本條例規(guī)定的監(jiān)督檢查職責，造成長江采砂秩序混亂或者造成重大責任事故的。”