任務(wù)重、矛盾多、投入不足，作為山區(qū)縣的永新，礦石資源開采多年，歷史遺留問題尤為凸顯，51座廢棄礦山、3塊災(zāi)毀退化廢棄土地的全域生態(tài)修復(fù)，成為該縣亟需啃下的“硬骨頭”。

“綠水青山就是金山銀山”，永新深入踐行這一發(fā)展理念，立足本縣實際，堅持問題導(dǎo)向，在改革創(chuàng)新中主動作為，在先行先試中探求路徑，大力實施廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程，真正實現(xiàn)“廢棄礦山——綠水青山——金山銀山”的轉(zhuǎn)變，獲評全省全域廢棄礦山生態(tài)修復(fù)試點縣。

現(xiàn)下，昔日的生態(tài)“瘡疤”正逐步“愈合”，全域礦山修復(fù)后，每年可實現(xiàn)固碳約6500噸，釋放氧氣4700噸，產(chǎn)生生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值約6.5億元。

投入不足——撬動社會資本，采用市場化運行

永新屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，進行全域生態(tài)修復(fù)，資金從哪兒來？

永新大膽嘗試，開拓創(chuàng)新，引進江西省地產(chǎn)開發(fā)集團有限責任公司，簽訂全域生態(tài)修復(fù)框架協(xié)議，撬動社會資本，參與生態(tài)修復(fù)，“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、多資本融合”，市場化運行模式，讓廢棄礦山修復(fù)問題迎刃而解。

專業(yè)的事讓專業(yè)的人來做。省地產(chǎn)開發(fā)集團投融資代建，負責規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)、修復(fù)后土地的開發(fā)利用等“專業(yè)活”，政府則負責項目方案、投資審核與質(zhì)量把關(guān)等“監(jiān)督活”，政企兩方各司其職、權(quán)責清晰、收益共享。治理廢棄礦山的同時，與山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等有機結(jié)合，將相關(guān)元素植入其中，串點成線、拉線成網(wǎng)，以“業(yè)”養(yǎng)“綠”，以“古”帶“土”，讓礦山重建由單純的植被恢復(fù)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

經(jīng)測算，永新全域修復(fù)項目預(yù)計投資1.9億元，產(chǎn)出增減掛鉤規(guī)模指標1315畝、耕地占補平衡指標3330畝，直接收益可達3億元，還有新增的林地指標、廢棄土石料資源利用等間接經(jīng)濟收益，實現(xiàn)收益以肥補瘦、資金整體平衡、政企利潤分成。

任務(wù)重——采取先行先試，探求發(fā)展新路徑

2019年啟動三灣鄉(xiāng)石口采石場示范項目，2020年啟動煙閣長富山體滑坡治理項目；2021年啟動龍?zhí)镟l(xiāng)西江村裸露山體等14個治理點；2022年啟動石橋鎮(zhèn)梅田洞石灰?guī)r礦等14個治理點……目前，永新全域51個治理點已規(guī)劃統(tǒng)籌、分批部署，正在有條不紊地實施。

多年開采的礦山要想全部修復(fù)，絕非一朝一夕之功。永新采用規(guī)劃編制、試點先行的辦法，在全域廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理點的空間分布基礎(chǔ)上，分期分區(qū)逐步推進生態(tài)修復(fù)，著力構(gòu)建“四區(qū)一水”(羅霄山脈湘贛邊界片區(qū)、羅霄山脈南華山片區(qū)、禾水以南片區(qū)、禾水以北片區(qū)及禾水流域生態(tài)修復(fù)系統(tǒng))的生態(tài)修復(fù)空間格局。

三灣鄉(xiāng)石口村廢棄采石礦山作為永新首個試點項目，已完成了從“山體瘡疤”到文旅新景的蛻變。在項目推進過程中，該縣積極探求“生態(tài)修復(fù)+文旅產(chǎn)業(yè)”發(fā)展新路徑，通過治理、復(fù)綠、文旅建設(shè)“三步走”，依托三灣、井岡山等紅色資源，打造成一個以基層黨建為主題、有自我“造血”功能的紅培基地。項目運營后，預(yù)計年接待游客12萬人次，年營收2000萬元。

“石口村廢棄礦山改造在我縣并非個例，目前，坳南鄉(xiāng)坳南村碳質(zhì)頁巖礦等8個礦山生態(tài)重構(gòu)項目已初步驗收，我們會進一步還原綠水青山，再造‘金山銀山’，實現(xiàn)生態(tài)價值到經(jīng)濟價值的轉(zhuǎn)化。”永新縣自然資源局負責人說。

矛盾多——實行“一礦一策”，創(chuàng)新修復(fù)技術(shù)

矛盾化解，貴在一事一策。永新廢棄礦山修復(fù)，使的就是“一礦一策”之計。根據(jù)地理位置、區(qū)位條件等情況，確定每座礦山的治理類型，初步制定修復(fù)方案——宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜藤植藤、宜景建景，科學(xué)確立修復(fù)目標，合理布局、統(tǒng)籌實施。

目前，全縣確定適宜修復(fù)為建設(shè)用地的治理面積50.76公頃；適宜修復(fù)為林地的治理面積31.83公頃；適宜修復(fù)為水田的治理面積3.45公頃，適宜修復(fù)為旱地的治理面積145.71公頃。

在修復(fù)過程中，該縣突破傳統(tǒng)技術(shù)，通過邊坡治理和生態(tài)重構(gòu)工程，遵循生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建原理，從土壤、植被、生物等方面，對項目區(qū)生態(tài)環(huán)境開展系統(tǒng)性改善與修復(fù)，構(gòu)建出一個自生長系統(tǒng)。

一方面，采用削坡減載、填方續(xù)坡、截排水等多種修復(fù)措施，對廢棄礦山邊坡系統(tǒng)化治理；另一方面，綜合采用植生基材噴播、液力噴播等施工工藝，結(jié)合噴灌設(shè)施養(yǎng)護管理，培育噴播植物自生長能力，對原來裸露被破壞的地表進行復(fù)綠，恢復(fù)其生態(tài)功能，增加林地面積，提高植被覆蓋率，重塑礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)。

同時，創(chuàng)新采用“北斗云監(jiān)測系統(tǒng)”，自動化在線監(jiān)測，為設(shè)計施工及災(zāi)害預(yù)警提供科學(xué)依據(jù)。目前，永新已治理水土流失80余畝、新增林地60余畝、盤活廢棄土地資源70余畝、恢復(fù)生態(tài)功能區(qū)100余畝，區(qū)內(nèi)植被覆蓋率達90%。