7月12日，國資委召開中央企業(yè)深化專業(yè)化整合工作推進會，總結(jié)交流做法經(jīng)驗，部署推動下一步工作。國資委黨委委員/副主任翁杰明出席會議并講話，強調(diào)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入推進中央企業(yè)專業(yè)化整合，推動整體資源配置和國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

會議指出，近年來中央企業(yè)深入實施行業(yè)領域更廣、參與層面更寬、精細程度更高的專業(yè)化整合，在服務國家戰(zhàn)略、優(yōu)化國有經(jīng)濟布局、促進實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等方面取得顯著成效。

會議要求，要進一步聚焦主責主業(yè)，加快央企間資源有效整合；聚焦提升核心競爭力，推進內(nèi)部深度整合融合；聚焦發(fā)揮平臺功能作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集團與投資、運營公司協(xié)同聯(lián)動；聚焦更大范圍優(yōu)化資源配置，推動與外部資源有機結(jié)合；聚焦提升整合效率效果，進一步創(chuàng)新方式方法，確保專業(yè)化整合工作取得更好成效。要切實加強組織領導、抓好統(tǒng)籌推進、完善機制建設、強化指導支持，推動中央企業(yè)專業(yè)化整合走深走實，加快建設世界一流企業(yè)。
 

會議肯定中央企業(yè)聚焦服務國家戰(zhàn)略、推動國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實施了一批專業(yè)化整合項目，取得顯著成效：

1有力推動國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化。通過專業(yè)化整合，國有資本進一步向重要行業(yè)關鍵領域集中，資源配置效率和發(fā)展質(zhì)量效益有效提升。比如鞍鋼重組本鋼后，粗鋼產(chǎn)能躍居國內(nèi)第二、世界第三。中國建材通過水泥板塊業(yè)務整合，將天山股份打造成為全球業(yè)務規(guī)模最大、市值突破千億的水泥公司。

2有力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。專業(yè)化整合有效補齊供給短板，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量。比如整合中央企業(yè)物流資源組建中國物流，有效增強基礎物流保障能力，推動我國現(xiàn)代流通體系加快構(gòu)建。招商局集團推動遼寧港口一體化發(fā)展，提升資源利用效率，逐步構(gòu)建高效暢通的海上物流大通道。

3有力促進科技創(chuàng)新水平提升。專業(yè)化整合推動科研資源有效集中，促進中央企業(yè)積極打造原創(chuàng)技術策源地，加快突破“卡脖子”關鍵技術，實現(xiàn)科技自立自強。
 

下一步

國務院國資委將推動中央企業(yè)

堅持“五個聚焦”

準確把握專業(yè)化整合的工作方向和重點任務

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下一步工作的總體目標是：通過專業(yè)化整合，有效解決中央企業(yè)之間的同質(zhì)化競爭、重復建設等問題，實現(xiàn)主責主業(yè)更加聚焦，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加清晰，形成一批專業(yè)水平高、創(chuàng)新能力強、引領作用突出的“專精特新”子企業(yè)，打造一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，推動整體資源配置效率明顯提升，國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻。

具體來說，要做到“五個聚焦”：

1聚焦主責主業(yè)和培育優(yōu)勢企業(yè)

加快央企間資源有效整合

● 深入開展企業(yè)間同一業(yè)務或同質(zhì)業(yè)務的整合，在檢驗檢測、醫(yī)療健康、裝備制造、人工智能、新能源、云計算、鋼鐵、物流等重點領域和戰(zhàn)略性、前瞻性新興產(chǎn)業(yè)加快培育競爭能力強、資源配置優(yōu)的一流企業(yè)。

推動資源向主業(yè)企業(yè)集中。對超出主業(yè)范圍且不符合戰(zhàn)略安排的業(yè)務，盡快與有相關主業(yè)的中央企業(yè)實施整合或退出。

推動資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。對關鍵指標明顯低于行業(yè)平均水平的業(yè)務板塊，加大與行業(yè)內(nèi)處于引領地位中央企業(yè)的整合力度。積極集聚各類創(chuàng)新要素，超前布局前沿技術、顛覆性技術。

推動資源向鏈長企業(yè)集中。瞄準高水平、導向性產(chǎn)業(yè)，圍繞重點環(huán)節(jié)和關鍵要素開展專業(yè)化整合，加快打造“鏈長”企業(yè)。

2聚焦提升核心競爭力

推進企業(yè)內(nèi)部深度整合融合

● 推動子企業(yè)發(fā)展更為專業(yè)。有序推動“一業(yè)一企、一企一業(yè)”，一類業(yè)務主要由一個子企業(yè)專門運營，一個子企業(yè)主要經(jīng)營一類業(yè)務。

推動區(qū)域布局更成體系。區(qū)域內(nèi)協(xié)同較明顯的企業(yè)，可以省或地區(qū)為實體推進所屬企業(yè)實施整合，加快理順管理、業(yè)務關系。

推動內(nèi)部資源更加集聚。堅決退出不具競爭優(yōu)勢、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ?ldquo;兩非”業(yè)務和低效無效資產(chǎn)，加大對管理層級超過4級子企業(yè)的整合力度。

推動協(xié)同效應更大發(fā)揮。新組建、實施戰(zhàn)略性重組和開展重大對外并購的企業(yè)要抓住整合融合“黃金期”，實現(xiàn)一體化運作。

3聚焦發(fā)揮平臺功能作用

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集團與投資、運營公司協(xié)同聯(lián)動

● 國有資本投資公司：率先把內(nèi)部業(yè)務整合成清晰板塊，消除同質(zhì)化競爭和“小散亂”等問題，并通過戰(zhàn)略性投資、股權整合、資源合作等方式助推產(chǎn)業(yè)集團實施專業(yè)化整合。

國有資本運營公司：充分發(fā)揮資本運營優(yōu)勢和所屬基金功能，通過股權運作、基金投資、培育孵化等支持中央企業(yè)開展專業(yè)化整合。

兩類公司所屬專業(yè)資產(chǎn)處置平臺：積極承接、有效盤活中央企業(yè)依靠自身力量難以清退處置的資產(chǎn)業(yè)務，進一步提升“兩非”“兩資”處置效果。同時積極與投資、運營公司對接，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。

4聚焦更大范圍優(yōu)化資源配置

推動中央企業(yè)與外部資源有機結(jié)合

●  加強央地協(xié)同，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。有序推進與地方國有企業(yè)的資源整合與合作，在培育與地方發(fā)展定位相契合支柱產(chǎn)業(yè)的同時，進一步增強企業(yè)核心競爭優(yōu)勢。

穩(wěn)妥推動并購，助力科技創(chuàng)新。對前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等領域積極開展并購，建立一批產(chǎn)學研相結(jié)合、以企業(yè)為主體的科研型發(fā)展單位，加快打造原創(chuàng)技術“策源地”。

著眼國資全局，形成資源合力。結(jié)合自身發(fā)展需要，積極有序參與機關和事業(yè)單位脫鉤企業(yè)劃轉(zhuǎn)接收，在更大范圍推動國有經(jīng)濟實現(xiàn)資源配置優(yōu)化。

5聚焦提升整合效率效果

進一步創(chuàng)新工作方式方法

● 合理設計整合路徑，對于整合難度較大的，可采取先托管再整合等過渡安排，實現(xiàn)“小步快走”；對于“兩非”“兩資”可以探索先止血再救助、先處置再重整；對于不同類型資產(chǎn)可采取打包或分拆等方式靈活處理，推動整合有效實施。

綜合運用多種方式方法，通過無償劃轉(zhuǎn)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、合資新設、資產(chǎn)置換、交叉持股、聯(lián)合開發(fā)、共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈等多種方式組合推進專業(yè)化整合。

充分發(fā)揮上市公司功能，科學統(tǒng)籌各類資源，靈活采取發(fā)行股份購買資產(chǎn)、非公開發(fā)行股票、換股吸收合并等方式，推動優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向上市公司集中。

中建材主要舉措

中國建材將聚焦國有資本流動增值，以專業(yè)化整合促進高質(zhì)量發(fā)展。加快同類業(yè)務整合。“兩材”合并之初，對基礎建材業(yè)務實施分步整合，先將非上市水泥公司的資產(chǎn)全部注入新疆天山水泥股份有限公司，后針對2家上市水泥公司實施整合。通過整合，新天山成為全球最大的水泥上市公司，有效提升了產(chǎn)業(yè)鏈控制力；完成整合后，新天山按市場區(qū)域進行業(yè)務重組，不斷提升企業(yè)管理水平，并組建了專業(yè)化的商品混凝土和骨料業(yè)務平臺，實現(xiàn)更加精專的“子產(chǎn)業(yè)”專業(yè)化整合。開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游業(yè)務整合。在工程技術服務板塊整合過程中，一方面以上市公司中材國際為主體，通過發(fā)行股份和支付現(xiàn)金將另外2家水泥工程公司合并，另一方面根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同原則，將采礦工程服務公司裝入中材國際，實現(xiàn)“1+1>2”的整合效果。