7月12日，國(guó)資委召開(kāi)中央企業(yè)深化專(zhuān)業(yè)化整合工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)交流做法經(jīng)驗(yàn)，部署推動(dòng)下一步工作。國(guó)資委黨委委員/副主任翁杰明出席會(huì)議并講話(huà)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)中央企業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合，推動(dòng)整體資源配置和國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

會(huì)議指出，近年來(lái)中央企業(yè)深入實(shí)施行業(yè)領(lǐng)域更廣、參與層面更寬、精細(xì)程度更高的專(zhuān)業(yè)化整合，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等方面取得顯著成效。

會(huì)議要求，要進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，加快央企間資源有效整合；聚焦提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)內(nèi)部深度整合融合；聚焦發(fā)揮平臺(tái)功能作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與投資、運(yùn)營(yíng)公司協(xié)同聯(lián)動(dòng)；聚焦更大范圍優(yōu)化資源配置，推動(dòng)與外部資源有機(jī)結(jié)合；聚焦提升整合效率效果，進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，確保專(zhuān)業(yè)化整合工作取得更好成效。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、抓好統(tǒng)籌推進(jìn)、完善機(jī)制建設(shè)、強(qiáng)化指導(dǎo)支持，推動(dòng)中央企業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合走深走實(shí)，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。
 

會(huì)議肯定中央企業(yè)聚焦服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施了一批專(zhuān)業(yè)化整合項(xiàng)目，取得顯著成效：

1有力推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化。通過(guò)專(zhuān)業(yè)化整合，國(guó)有資本進(jìn)一步向重要行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域集中，資源配置效率和發(fā)展質(zhì)量效益有效提升。比如鞍鋼重組本鋼后，粗鋼產(chǎn)能躍居國(guó)內(nèi)第二、世界第三。中國(guó)建材通過(guò)水泥板塊業(yè)務(wù)整合，將天山股份打造成為全球業(yè)務(wù)規(guī)模最大、市值突破千億的水泥公司。

2有力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。專(zhuān)業(yè)化整合有效補(bǔ)齊供給短板，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量。比如整合中央企業(yè)物流資源組建中國(guó)物流，有效增強(qiáng)基礎(chǔ)物流保障能力，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代流通體系加快構(gòu)建。招商局集團(tuán)推動(dòng)遼寧港口一體化發(fā)展，提升資源利用效率，逐步構(gòu)建高效暢通的海上物流大通道。

3有力促進(jìn)科技創(chuàng)新水平提升。專(zhuān)業(yè)化整合推動(dòng)科研資源有效集中，促進(jìn)中央企業(yè)積極打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，加快突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。
 

下一步

國(guó)務(wù)院國(guó)資委將推動(dòng)中央企業(yè)

堅(jiān)持“五個(gè)聚焦”

準(zhǔn)確把握專(zhuān)業(yè)化整合的工作方向和重點(diǎn)任務(wù)

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下一步工作的總體目標(biāo)是：通過(guò)專(zhuān)業(yè)化整合，有效解決中央企業(yè)之間的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)主責(zé)主業(yè)更加聚焦，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加清晰，形成一批專(zhuān)業(yè)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用突出的“專(zhuān)精特新”子企業(yè)，打造一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，推動(dòng)整體資源配置效率明顯提升，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

具體來(lái)說(shuō)，要做到“五個(gè)聚焦”：

1聚焦主責(zé)主業(yè)和培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)

加快央企間資源有效整合

● 深入開(kāi)展企業(yè)間同一業(yè)務(wù)或同質(zhì)業(yè)務(wù)的整合，在檢驗(yàn)檢測(cè)、醫(yī)療健康、裝備制造、人工智能、新能源、云計(jì)算、鋼鐵、物流等重點(diǎn)領(lǐng)域和戰(zhàn)略性、前瞻性新興產(chǎn)業(yè)加快培育競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、資源配置優(yōu)的一流企業(yè)。

推動(dòng)資源向主業(yè)企業(yè)集中。對(duì)超出主業(yè)范圍且不符合戰(zhàn)略安排的業(yè)務(wù)，盡快與有相關(guān)主業(yè)的中央企業(yè)實(shí)施整合或退出。

推動(dòng)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)明顯低于行業(yè)平均水平的業(yè)務(wù)板塊，加大與行業(yè)內(nèi)處于引領(lǐng)地位中央企業(yè)的整合力度。積極集聚各類(lèi)創(chuàng)新要素，超前布局前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)。

推動(dòng)資源向鏈長(zhǎng)企業(yè)集中。瞄準(zhǔn)高水平、導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)，圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵要素開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化整合，加快打造“鏈長(zhǎng)”企業(yè)。

2聚焦提升核心競(jìng)爭(zhēng)力

推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部深度整合融合

● 推動(dòng)子企業(yè)發(fā)展更為專(zhuān)業(yè)。有序推動(dòng)“一業(yè)一企、一企一業(yè)”，一類(lèi)業(yè)務(wù)主要由一個(gè)子企業(yè)專(zhuān)門(mén)運(yùn)營(yíng)，一個(gè)子企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)一類(lèi)業(yè)務(wù)。

推動(dòng)區(qū)域布局更成體系。區(qū)域內(nèi)協(xié)同較明顯的企業(yè)，可以省或地區(qū)為實(shí)體推進(jìn)所屬企業(yè)實(shí)施整合，加快理順管理、業(yè)務(wù)關(guān)系。

推動(dòng)內(nèi)部資源更加集聚。堅(jiān)決退出不具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ?ldquo;兩非”業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)，加大對(duì)管理層級(jí)超過(guò)4級(jí)子企業(yè)的整合力度。

推動(dòng)協(xié)同效應(yīng)更大發(fā)揮。新組建、實(shí)施戰(zhàn)略性重組和開(kāi)展重大對(duì)外并購(gòu)的企業(yè)要抓住整合融合“黃金期”，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作。

3聚焦發(fā)揮平臺(tái)功能作用

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與投資、運(yùn)營(yíng)公司協(xié)同聯(lián)動(dòng)

● 國(guó)有資本投資公司：率先把內(nèi)部業(yè)務(wù)整合成清晰板塊，消除同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和“小散亂”等問(wèn)題，并通過(guò)戰(zhàn)略性投資、股權(quán)整合、資源合作等方式助推產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化整合。

國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司：充分發(fā)揮資本運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)和所屬基金功能，通過(guò)股權(quán)運(yùn)作、基金投資、培育孵化等支持中央企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化整合。

兩類(lèi)公司所屬專(zhuān)業(yè)資產(chǎn)處置平臺(tái)：積極承接、有效盤(pán)活中央企業(yè)依靠自身力量難以清退處置的資產(chǎn)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升“兩非”“兩資”處置效果。同時(shí)積極與投資、運(yùn)營(yíng)公司對(duì)接，讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事。

4聚焦更大范圍優(yōu)化資源配置

推動(dòng)中央企業(yè)與外部資源有機(jī)結(jié)合

●  加強(qiáng)央地協(xié)同，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。有序推進(jìn)與地方國(guó)有企業(yè)的資源整合與合作，在培育與地方發(fā)展定位相契合支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

穩(wěn)妥推動(dòng)并購(gòu)，助力科技創(chuàng)新。對(duì)前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域積極開(kāi)展并購(gòu)，建立一批產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、以企業(yè)為主體的科研型發(fā)展單位，加快打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”。

著眼國(guó)資全局，形成資源合力。結(jié)合自身發(fā)展需要，積極有序參與機(jī)關(guān)和事業(yè)單位脫鉤企業(yè)劃轉(zhuǎn)接收，在更大范圍推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化。

5聚焦提升整合效率效果

進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法

● 合理設(shè)計(jì)整合路徑，對(duì)于整合難度較大的，可采取先托管再整合等過(guò)渡安排，實(shí)現(xiàn)“小步快走”；對(duì)于“兩非”“兩資”可以探索先止血再救助、先處置再重整；對(duì)于不同類(lèi)型資產(chǎn)可采取打包或分拆等方式靈活處理，推動(dòng)整合有效實(shí)施。

綜合運(yùn)用多種方式方法，通過(guò)無(wú)償劃轉(zhuǎn)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、合資新設(shè)、資產(chǎn)置換、交叉持股、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈等多種方式組合推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合。

充分發(fā)揮上市公司功能，科學(xué)統(tǒng)籌各類(lèi)資源，靈活采取發(fā)行股份購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)、非公開(kāi)發(fā)行股票、換股吸收合并等方式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向上市公司集中。

中建材主要舉措

中國(guó)建材將聚焦國(guó)有資本流動(dòng)增值，以專(zhuān)業(yè)化整合促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。加快同類(lèi)業(yè)務(wù)整合。“兩材”合并之初，對(duì)基礎(chǔ)建材業(yè)務(wù)實(shí)施分步整合，先將非上市水泥公司的資產(chǎn)全部注入新疆天山水泥股份有限公司，后針對(duì)2家上市水泥公司實(shí)施整合。通過(guò)整合，新天山成為全球最大的水泥上市公司，有效提升了產(chǎn)業(yè)鏈控制力；完成整合后，新天山按市場(chǎng)區(qū)域進(jìn)行業(yè)務(wù)重組，不斷提升企業(yè)管理水平，并組建了專(zhuān)業(yè)化的商品混凝土和骨料業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)更加精專(zhuān)的“子產(chǎn)業(yè)”專(zhuān)業(yè)化整合。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游業(yè)務(wù)整合。在工程技術(shù)服務(wù)板塊整合過(guò)程中，一方面以上市公司中材國(guó)際為主體，通過(guò)發(fā)行股份和支付現(xiàn)金將另外2家水泥工程公司合并，另一方面根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同原則，將采礦工程服務(wù)公司裝入中材國(guó)際，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的整合效果。