●要以防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，完善“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的非煤礦山安全監(jiān)察體制

●落實舉報獎勵制度，鼓勵職工群眾舉報非煤礦山安全生產(chǎn)違法行為

近日，為嚴(yán)格履行非煤礦山安全國家監(jiān)察職責(zé)，國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范非煤礦山安全監(jiān)察工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，以防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，完善“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的非煤礦山安全監(jiān)察體制，監(jiān)督檢查地方政府非煤礦山安全監(jiān)管工作，檢查指導(dǎo)地方非煤礦山安全監(jiān)督管理部門強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，推動屬地監(jiān)管責(zé)任落實，督促非煤礦山企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范化解非煤礦山區(qū)域性、系統(tǒng)性重大安全風(fēng)險，推動非煤礦山行業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展。

《意見》指出，礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展國家監(jiān)察，主要監(jiān)察地方政府及其有關(guān)部門開展非煤礦山安全監(jiān)管工作的情況，包括落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署情況；落實國家有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)情況；推動加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管責(zé)任體系和監(jiān)管力量建設(shè)情況；推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)源頭治理情況；開展非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法工作情況；防范化解非煤礦山重大安全風(fēng)險和排查治理重大事故隱患情況；強(qiáng)化對非煤礦山工程施工單位和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管情況；開展非煤礦山事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理情況等。

在監(jiān)察方式和程序上，《意見》明確實行分級負(fù)責(zé)，國家礦山安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)察省級政府及其相關(guān)部門非煤礦山安全監(jiān)管工作；國家礦山安全監(jiān)察局各省級局負(fù)責(zé)監(jiān)察市縣兩級政府及其相關(guān)部門非煤礦山安全監(jiān)管工作，接受國家礦山安全監(jiān)察局委托開展的異地監(jiān)察工作。

《意見》指出，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局采取查企督政、“解剖式”監(jiān)察、異地交叉互檢、明查暗訪等方式和聽取匯報、查閱政府及其有關(guān)部門資料、抽查檢查非煤礦山企業(yè)、向地方反饋有關(guān)情況等方法實施監(jiān)察工作。對監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的源頭性、根本性和共性突出問題，及時采取監(jiān)察措施，下達(dá)監(jiān)察指令或印發(fā)督辦函，約談有關(guān)地方政府及其部門負(fù)責(zé)人，向地方政府提出監(jiān)察意見建議；對發(fā)現(xiàn)的非煤礦山安全生產(chǎn)問題隱患，及時依法移交地方非煤礦山安全監(jiān)督管理部門查處。

針對監(jiān)察頻次和工作要求，《意見》指出，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局對轄區(qū)內(nèi)上一年度發(fā)生過非煤礦山生產(chǎn)安全事故的市縣，以及國家礦山安全監(jiān)察局確定的和省級層面確定的非煤礦山重點市縣，每半年至少組織開展1次集中監(jiān)察，每個市縣抽查檢查安全風(fēng)險等級較高的非煤礦山不少于5座。國家礦山安全監(jiān)察局根據(jù)工作需要適時組織對有關(guān)地區(qū)開展專項監(jiān)察，或組織國家礦山安全監(jiān)察局省級局開展異地監(jiān)察。

《意見》強(qiáng)調(diào)，礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要落實舉報獎勵制度，鼓勵職工群眾舉報非煤礦山安全生產(chǎn)違法行為，對接到的群眾舉報按照《礦山安全生產(chǎn)舉報獎勵實施細(xì)則（試行）》處理。要建立公開通報制度，對不落實非煤礦山安全屬地監(jiān)管職責(zé)的地方政府及其有關(guān)部門予以通報，對礦山重大違法違規(guī)行為在政府網(wǎng)站或新聞媒體上予以公開曝光。