長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，中央又明確了新的要求和原則。

據(jù)新華社報(bào)道，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平14日上午在江蘇省南京市主持召開(kāi)全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，譜寫(xiě)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板，構(gòu)筑高水平對(duì)外開(kāi)放新高地，塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，繪就山水人城和諧相融新畫(huà)卷，使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為我國(guó)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)主動(dòng)脈、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍。

這次座談會(huì)明確，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展必須堅(jiān)持以下幾個(gè)方面的原則：

1.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，追根溯源、系統(tǒng)治療，防止頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。要找出問(wèn)題根源，從源頭上系統(tǒng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)。

2.加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化山水林田湖草等各種生態(tài)要素的協(xié)同治理，推動(dòng)上中下游地區(qū)的互動(dòng)協(xié)作，增強(qiáng)各項(xiàng)舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性。
 

3.注重整體推進(jìn)，在重點(diǎn)突破的同時(shí)，加強(qiáng)綜合治理系統(tǒng)性和整體性，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼。

4.在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，全面提高資源利用效率，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，努力建設(shè)人與自然和諧共生的綠色發(fā)展示范帶。

5.把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，構(gòu)建綜合治理新體系，統(tǒng)籌考慮水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化和岸線等多方面的有機(jī)聯(lián)系，推進(jìn)長(zhǎng)江上中下游、江河湖庫(kù)、左右岸、干支流協(xié)同治理，改善長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

6.強(qiáng)化國(guó)土空間管控和負(fù)面清單管理，嚴(yán)守生態(tài)紅線，持續(xù)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)和環(huán)境污染治理工程，保持長(zhǎng)江生態(tài)原真性和完整性。

7.加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，讓保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理回報(bào)，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應(yīng)代價(jià)。

8.健全長(zhǎng)江水災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)害防治、應(yīng)急救援體系，推進(jìn)河道綜合治理和堤岸加固，建設(shè)安瀾長(zhǎng)江。

對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文在接受第一財(cái)經(jīng)記者電話采訪時(shí)表示，“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”是習(xí)近平總書(shū)記為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展定下的總基調(diào)、大前提。

“十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后在重慶、武漢主持召開(kāi)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展做了全局性、根本性、系統(tǒng)性的謀劃。”常紀(jì)文說(shuō)：“現(xiàn)在到了江蘇?？倳?shū)記先后考察了長(zhǎng)江的上游，中游和下游，反映了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局之中的作用，也反映了中央對(duì)長(zhǎng)江流域綠色發(fā)展格局的高度重視。”
 

江蘇省是我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)大省，化工產(chǎn)業(yè)年收入超2萬(wàn)億元。圖為沿長(zhǎng)江布局的化工企業(yè)。

長(zhǎng)江養(yǎng)育著全國(guó)40%的人口，支撐著全國(guó)40%的經(jīng)濟(jì)總量，是我國(guó)除沿海開(kāi)放地區(qū)以外，經(jīng)濟(jì)密度最大的經(jīng)濟(jì)地帶，也是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)重心所在、活力所在。

但同時(shí)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶也是我國(guó)水環(huán)境問(wèn)題最為突出的流域之一。多年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶面積雖只占全國(guó)的21%，但廢水排放總量占全國(guó)的40%以上，單位面積化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放強(qiáng)度是全國(guó)平均水平1.5至2.0倍。

多年來(lái)，長(zhǎng)江流域整體性保護(hù)不足，生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢(shì)加劇。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，近十年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)系統(tǒng)格局變化劇烈：城鎮(zhèn)面積增加44.6%；農(nóng)田面積減少8.7%；野生動(dòng)植物自然棲息地面積減少了3.2%；天然林、灌叢、草地和沼澤等自然生態(tài)系統(tǒng)的面積均有所減少。長(zhǎng)江沿江1000米的岸邊帶，城鎮(zhèn)用地面積增幅51.6%。下游地區(qū)干流岸線開(kāi)發(fā)利用比例高達(dá)40%左右。江蘇沿江岸線不到1公里就一個(gè)碼頭。

另外，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各地加快發(fā)展意愿強(qiáng)烈，重工業(yè)沿江集聚并向上游轉(zhuǎn)移勢(shì)頭明顯。有環(huán)保專家表示，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展必須樹(shù)立“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的規(guī)矩觀。

中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償與綠色發(fā)展體制改革”課題組此前也表示，探索具有長(zhǎng)江特色的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展路子對(duì)全國(guó)乃至世界都具有示范作用。

該課題組建議，加快制定長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略，確定近中期長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)任務(wù)，加快完善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶自然資本核算體系和價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑，加快建立和實(shí)施全方位和多尺度的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，并以法治強(qiáng)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)保護(hù)硬約束。