由應(yīng)急管理部管理的國家礦山安全監(jiān)察局“三定方案”已于近日公布，該機構(gòu)為副部級國家局，并在地方設(shè)立27個礦山安全監(jiān)察局。

10月9日，中國機構(gòu)編制網(wǎng)公布了《國家礦山安全監(jiān)察局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。

根據(jù)《規(guī)定》，國家礦山安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)貫徹落實黨中央關(guān)于礦山安全監(jiān)管監(jiān)察工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對礦山安全監(jiān)管監(jiān)察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，其主要職責(zé)包括：

（一）擬訂礦山安全生產(chǎn)（含地質(zhì)勘探，下同）方面的政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，起草相關(guān)法律法規(guī)草案、部門規(guī)章草案并監(jiān)督實施。

（二）負(fù)責(zé)國家礦山安全監(jiān)察工作。監(jiān)督檢查地方政府礦山安全監(jiān)管工作。組織實施礦山安全生產(chǎn)抽查檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患采取現(xiàn)場處置措施，向地方政府提出改善和加強礦山安全監(jiān)管工作的意見和建議，督促開展重大隱患整改和復(fù)查。

（三）指導(dǎo)礦山安全監(jiān)管工作。制定礦山安全準(zhǔn)入、監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理等政策措施并監(jiān)督實施，指導(dǎo)地方礦山安全監(jiān)督管理部門編制和完善執(zhí)法計劃，提升地方礦山安全監(jiān)管水平和執(zhí)法能力。依法對煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題實施行政處罰、監(jiān)督整改落實并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（四）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法保障體系建設(shè)，制定監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃，完善技術(shù)支撐體系，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法制度化、規(guī)范化、信息化。

（五）參與編制礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)煤礦事故應(yīng)急救援工作，參與非煤礦山事故應(yīng)急救援工作。依法組織或參與煤礦生產(chǎn)安全事故和特別重大非煤礦山生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處落實情況。負(fù)責(zé)統(tǒng)計分析和發(fā)布礦山安全生產(chǎn)信息和事故情況。

（六）負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)宣傳教育，組織開展礦山安全科學(xué)技術(shù)研究及推廣應(yīng)用工作。指導(dǎo)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，會同有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督煤礦生產(chǎn)能力核定工作。對煤礦安全技術(shù)改造和瓦斯綜合治理與利用項目提出審核意見。

（七）完成黨中央、國務(wù)院交辦的其他任務(wù)。

（八）職能轉(zhuǎn)變。國家礦山安全監(jiān)察局要進(jìn)一步完善“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的礦山安全監(jiān)管監(jiān)察體制。以防范遏制重特大礦山生產(chǎn)安全事故為重點，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，加強對地方政府落實礦山安全屬地監(jiān)管責(zé)任的監(jiān)督檢查，嚴(yán)密層級治理和行業(yè)治理、政府治理、社會治理相結(jié)合的安全生產(chǎn)治理體系，著力防范化解區(qū)域性、系統(tǒng)性礦山安全風(fēng)險。推動地方礦山安全監(jiān)督管理部門強化監(jiān)管執(zhí)法，依法嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動企業(yè)建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機制。強化礦山安全監(jiān)管能力建設(shè)，建立健全監(jiān)管執(zhí)法人員資格管理制度，加強教育培訓(xùn)，推進(jìn)安全科技創(chuàng)新，提升信息化建設(shè)和應(yīng)用水平，進(jìn)一步提高執(zhí)法隊伍能力和素質(zhì)。將煤礦安全生產(chǎn)許可、建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收核查、檢驗檢測機構(gòu)認(rèn)證、相關(guān)人員培訓(xùn)等事項移交給地方政府。

（九）有關(guān)職責(zé)分工。

國家礦山安全監(jiān)察局下設(shè)機構(gòu)（副司局級）包括：綜合司、政策法規(guī)和科技裝備司、煤礦安全監(jiān)察司、非煤礦山安全監(jiān)察司、事故調(diào)查和統(tǒng)計司、安全基礎(chǔ)司以及機關(guān)黨委（人事司）。

《規(guī)定》還明確，國家礦山安全監(jiān)察局機關(guān)行政編制100名。設(shè)局長1名，副局長4名，正副司長職數(shù)22名（含安全總監(jiān)1名、機關(guān)黨委專職副書記1名），國家礦山安全監(jiān)察專員6名（其中正司局級1名）。

設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察局27個，行政編制2523名，由國家礦山安全監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)管理，具體機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

此外，另據(jù)10月9日公布的《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整應(yīng)急管理部職責(zé)機構(gòu)編制的通知》，應(yīng)急管理部非煤礦山（含地質(zhì)勘探）安全監(jiān)管職責(zé)以及相應(yīng)16名行政編制、4名司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)（含1名正司局級安全生產(chǎn)監(jiān)察專員），劃入國家礦山安全監(jiān)察局。