近年來(lái)，固廢污染舉報(bào)持續(xù)上升。生態(tài)環(huán)境部近日公布的全國(guó)環(huán)保舉報(bào)情況顯示，2019年各類舉報(bào)中，固廢污染占6.8%，較2017年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。具體來(lái)看，一般工業(yè)固廢污染舉報(bào)占23.6%，危險(xiǎn)廢物占23.2%，礦渣尾礦占13.7%。

工業(yè)固體廢物規(guī)模不斷擴(kuò)大。近年來(lái)，隨著化工、鋼鐵、煤電、有色金屬等行業(yè)的發(fā)展，工業(yè)固廢產(chǎn)生量持續(xù)攀升，年產(chǎn)生量近40億噸，累計(jì)堆存量超過(guò)600億噸，這一規(guī)模相當(dāng)于去年全國(guó)鋼材產(chǎn)量的50倍、糧食產(chǎn)量的100倍；占地超過(guò)200萬(wàn)公頃，約為北京、上海面積之和。
 

分地區(qū)看，京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)固廢產(chǎn)生強(qiáng)度較高。2017年，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南七省份一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量占全國(guó)工業(yè)固廢產(chǎn)生量的40%以上。2018年一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量排在前三位的?。▍^(qū)、市）是內(nèi)蒙古、遼寧、山東。具體到城市，內(nèi)蒙古鄂爾多斯產(chǎn)生量居首，達(dá)到7516.6萬(wàn)噸，遼寧鞍山、四川攀枝花分別以5820.2萬(wàn)噸、5613.7萬(wàn)噸排名第二、第三；前10位城市產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物總量為4.6億噸，占200個(gè)城市產(chǎn)生總量的近三成。

業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前中國(guó)工業(yè)固廢產(chǎn)生量占到固廢產(chǎn)生總量的八成以上，主要包括尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉廢渣、爐渣、脫硫石膏、磷石膏、赤泥和污泥等，對(duì)環(huán)境和安全影響大。如大宗工業(yè)固體廢物中含有的藥劑及銅、鉛、鋅等多種金屬元素，隨水流入附近河流或滲入地下，將嚴(yán)重污染水源。干涸后的尾砂、粉煤灰等遇大風(fēng)形成揚(yáng)塵，煤矸石自燃產(chǎn)生的二氧化硫會(huì)形成酸雨，對(duì)環(huán)境造成危害。尾礦庫(kù)、赤泥庫(kù)等超期或超負(fù)荷使用，甚至違規(guī)操作，會(huì)帶來(lái)極大安全隱患。

工業(yè)固廢，來(lái)源于工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，其本身可利用價(jià)值并不低，工業(yè)固廢更容易實(shí)現(xiàn)資源化利用。關(guān)于工業(yè)固廢利用，此前有多部國(guó)家相關(guān)文件提出，到2020年，全國(guó)工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到73%。

目前，利用情況如何？根據(jù)第二次全國(guó)污染源普查公報(bào)，2017年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率為53.3%；生態(tài)環(huán)境部的年報(bào)顯示，2018年，200個(gè)大、中城市的一般工業(yè)固體廢物綜合利用量占利用處置總量的比率僅為41.7%。

從可以利用到實(shí)現(xiàn)利用，由于工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)品成本高、利潤(rùn)空間小，如果沒有相應(yīng)政策要求和資金激勵(lì)，企業(yè)往往會(huì)缺乏壓力和動(dòng)力去主動(dòng)消化固廢、實(shí)現(xiàn)循環(huán)再利用。此外，大眾對(duì)固體廢物認(rèn)識(shí)不足、對(duì)綜合利用產(chǎn)品缺乏信任等原因，制約了綜合利用產(chǎn)品的市場(chǎng)應(yīng)用。

區(qū)域間的不平衡也是一大問(wèn)題。業(yè)內(nèi)人士分析指出，東部沿海地區(qū)工業(yè)固廢產(chǎn)生量小，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、市場(chǎng)需求高，綜合利用率普遍較高；煤電、礦業(yè)等產(chǎn)業(yè)集中的山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏等中西部地區(qū)，工業(yè)固廢產(chǎn)生量大，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，市場(chǎng)需求不足，綜合利用率偏低。

在固廢治理方面，相關(guān)部門先后出臺(tái)綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈評(píng)價(jià)辦法，推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展。各地也紛紛加快推進(jìn)工業(yè)固廢處置與綜合利用工作，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

新修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》已于2020年9月1日施行。其中，單獨(dú)有一章談到工業(yè)固體廢物，強(qiáng)化產(chǎn)生者責(zé)任，增加排污許可、管理臺(tái)賬、資源綜合利用評(píng)價(jià)等制度。從法律責(zé)任來(lái)看，對(duì)違法行為實(shí)行嚴(yán)懲重罰，提高罰款額度，增加處罰種類，強(qiáng)化處罰到人，同時(shí)補(bǔ)充規(guī)定一些違法行為的法律責(zé)任，被稱為“史上最嚴(yán)”的固廢法。這極大促使了產(chǎn)廢企業(yè)上馬固廢資源化項(xiàng)目的決心，并且已經(jīng)付諸于行動(dòng)。

而從市場(chǎng)層面看來(lái)，其中蘊(yùn)藏的巨大市場(chǎng)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益也使工業(yè)固廢有望成為風(fēng)口。新固廢法實(shí)施將導(dǎo)致違法成本上升，從而提升企業(yè)配置固廢項(xiàng)目時(shí)，相對(duì)應(yīng)環(huán)保設(shè)備的需求加大，先進(jìn)適用技術(shù)合作需求加強(qiáng)，將有效打開工業(yè)固廢成長(zhǎng)空間。“十三五”末，我國(guó)在環(huán)保領(lǐng)域的投資將達(dá)到17萬(wàn)億元，其中固廢領(lǐng)域的投資額達(dá)到4.5萬(wàn)億元，同期工業(yè)固體廢物的處理規(guī)模約5898億元，工業(yè)固廢綜合利用的春天來(lái)了！