◆建材行業(yè)應(yīng)緊抓“無廢城市”建設(shè)時機(jī)，發(fā)揮其主力軍作用，將自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實實在在的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益及環(huán)境效益。

 

◆建設(shè)“無廢城市”是未來城市可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是造福子孫后代的工程，也是一項全民共建共享的工作，我們每個人都應(yīng)為“無廢城市”的建設(shè)添磚加瓦。

 

◆從“無廢城市”走向“無廢社會”是一項美麗而艱巨的事業(yè)，需要一大批人有足夠的思想準(zhǔn)備去克服重重困難、不厭其煩、百折不撓地付出心血、智慧，以及堅持不懈的努力奮斗。

 

黨的十九大以來，黨中央積極組織污染防治攻堅戰(zhàn)，環(huán)境治理效果初步顯現(xiàn)。為深入貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，今年年初，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》，一項重大污染防治工作正式進(jìn)入試驗推進(jìn)狀態(tài)。4月底，生態(tài)環(huán)境部會同其他18個相關(guān)部委篩選確定“11+5”個城市和地區(qū)作為首批“無廢城市”試點。5月中旬，“無廢城市”試點在深圳啟動。“無廢城市”被當(dāng)作一把鑰匙,正式開啟了固體廢物源頭減量和資源化利用的大門。

 

“無廢城市”是什么？為什么要在現(xiàn)階段建設(shè)“無廢城市”？建材行業(yè)在“無廢城市”建設(shè)中起什么作用？應(yīng)如何開展“無廢城市”建設(shè)工作？怎樣從“無廢城市”走向“無廢社會”？帶著這些問題,記者近日專訪了原國務(wù)院參事、國務(wù)院參事室原副主任、原國家建材局副局長蔣明麟。

 

 

推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，對推動固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處理，促進(jìn)建材行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和城市綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，提升城市固體廢物管理水平，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升城市宜居水平具有重要意義。

 

 

蔣明麟：“無廢城市”是認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的一個重要抓手，是我國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的一個重要舉措，同時也是一件利國利民、功在當(dāng)代、利在千秋的事情。作為一種先進(jìn)的城市管理理念和綠色發(fā)展理念，“無廢城市”旨在最終實現(xiàn)整個城市固體廢物產(chǎn)生量最小、價值最大化、資源化利用充分、處置安全的目標(biāo)。

 

需注意的是，“無廢城市”并不是說沒有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式與無廢化過程。

 

“無廢城市”建設(shè)，有利于加快解決久拖不決的固體廢物污染問題，提高人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的獲得感。目前，我國是世界上人口最多、產(chǎn)生固體廢物量最大的國家，每年新增各類固體廢物100億噸左右，歷史堆存總量高達(dá)600億~700億噸，環(huán)境污染問題突出，與滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要還有較大差距。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，將引導(dǎo)全社會減少這些固體廢物產(chǎn)生，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升城市宜居水平，不斷增強(qiáng)民生福祉。

 

 

建材行業(yè)在當(dāng)前以“五大理念”發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新環(huán)境下，在綠色轉(zhuǎn)型與優(yōu)化升級進(jìn)程中，應(yīng)牢抓“無廢城市”建設(shè)的大好時機(jī)，認(rèn)真貫徹落實《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》，將建材產(chǎn)業(yè)自身優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實實在在的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。

 

 

蔣明麟：從哲學(xué)層面講，“廢”和“有用”是互相對立、矛盾統(tǒng)一的存在；從客觀角度講，沒有一種物質(zhì)是無用的，只是還需利用更好的技術(shù)和方式對其價值進(jìn)行挖掘。從專業(yè)領(lǐng)域看，目前我們所看到的廢棄物主要可分為五大類：工業(yè)廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾，其中以工業(yè)廢棄物為主，工業(yè)廢棄物又包括一般工業(yè)廢棄物和危險廢棄物兩類。

 

建材行業(yè)在“無廢城市”建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。尤其在廢棄物綜合利用領(lǐng)域，建材行業(yè)在減量化、無害化、資源化方面更是發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。大量工業(yè)廢棄物經(jīng)資源化處置后轉(zhuǎn)化為綠色建材產(chǎn)品，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活；生活垃圾經(jīng)無害化處理后，其熱值和有效成分被充分利用，以減少能源資源浪費和污染物排放；大量污水經(jīng)處理后可循環(huán)使用，或成為生態(tài)水；農(nóng)業(yè)、林業(yè)方面的廢棄秸稈及纖維質(zhì)物質(zhì)可生產(chǎn)綠色板材；磷石膏經(jīng)提純后可制造石膏晶須和土壤調(diào)理劑；污泥和垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)生的飛灰，通過水泥窯協(xié)同處置等技術(shù)處理后可生產(chǎn)生態(tài)水泥，其能量和有效物質(zhì)得到充分發(fā)揮。在這些領(lǐng)域，建材企業(yè)還可進(jìn)行更多探索與開發(fā)。在我看來，這是建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的可行性路線及大好機(jī)遇。

 

目前，我國很多水泥企業(yè)已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級階段。過去水泥企業(yè)主要以生產(chǎn)膠凝材料、水泥熟料為主，如今在生產(chǎn)綠色建材的同時，還能協(xié)同處置大量工業(yè)廢棄物，在經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益上創(chuàng)造了巨大價值。

 

其中，最為興起的有窯爐協(xié)同處置技術(shù)。這不僅包括水泥窯協(xié)同處置固廢，還包括鋼鐵冶金高溫窯爐協(xié)同處置危險廢棄物等。事實上，危險廢棄物不僅浪費資源，侵占土地，而且影響人居安全及生態(tài)環(huán)境。高溫窯爐對于危險廢棄物處理，可實現(xiàn)廢棄物安全有效利用，并在此領(lǐng)域取得很大成績。

 

 

蔣明麟：建材行業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮主力軍作用及自身功能，對建筑垃圾進(jìn)行資源化利用，變廢為寶?？衫媒ㄖ圃煸偕旨?xì)骨料、混凝土、機(jī)制砂，生產(chǎn)再生磚、再生砌塊等建筑制品，以及各類道路材料和其他施工輔助材料等綠色建材。

 

在廢棄物資源化利用領(lǐng)域，建材行業(yè)大有可為。在當(dāng)前以五大理念發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新環(huán)境下，尤其是從過去的“兩高一低”到如今的轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程中，建材行業(yè)都應(yīng)牢抓“無廢城市”建設(shè)時機(jī)，認(rèn)真貫徹落實《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》，將建材產(chǎn)業(yè)自身優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實實在在的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、環(huán)境效應(yīng)和社會效應(yīng)。

 

 

政策是引導(dǎo)，企業(yè)是主體，公眾是基礎(chǔ)；做好標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，緊抓創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展；以市場為導(dǎo)向，注重品質(zhì)效應(yīng)，注重合作共贏發(fā)展模式，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，力爭經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益最大化。

 

 

蔣明麟：剛剛我們主要談的是機(jī)遇。但實際上我們在前進(jìn)道路中總會遇到各式各樣問題，其核心問題就是體制機(jī)制方面的障礙。其次，企業(yè)創(chuàng)新能力不夠、公眾參與力度不足等也是其發(fā)展中存在的問題。

 

在我看來，要想進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)固廢資源化利用，應(yīng)從這幾方面出發(fā)。

 

第一，政府做好總體規(guī)劃。針對因人口增加及經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)固廢、生活垃圾、建筑垃圾和醫(yī)療垃圾等都有合理科學(xué)的估算與處置。第二，做好立法工作。各地政府需根據(jù)實際情況因地制宜，做好與之相匹配的立法引導(dǎo)。第三，健全法律法規(guī)。其核心問題是要嚴(yán)格執(zhí)法。只有嚴(yán)格執(zhí)法，各地政策才能落到實處。第四，以企業(yè)為主體。政府為企業(yè)提供財政、金融、稅收等多方面政策支撐。水泥、玻璃、墻體等各領(lǐng)域企業(yè)都需根據(jù)“無廢城市”建設(shè)規(guī)劃，在綠色生活、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有明確定位，積極做好技術(shù)創(chuàng)新及裝備更新。第五，緊抓教育，做好人才儲備?？稍谙嚓P(guān)環(huán)境工程學(xué)院開設(shè)相關(guān)研究學(xué)科。第六，公眾參與是基礎(chǔ)。垃圾是由公眾產(chǎn)生，尤其是生活垃圾、醫(yī)療垃圾，以及快遞、外賣、廢舊車等新型模式下產(chǎn)生的新型廢棄物，所以要想建設(shè)好“無廢城市”，公眾的參與極其重要。媒體要做好宣傳工作，規(guī)避“鄰避”效應(yīng)。企業(yè)要公開數(shù)據(jù)，做到信息透明。公眾要減少垃圾產(chǎn)生，學(xué)習(xí)合理分類，嚴(yán)格遵守規(guī)定。

 

 

蔣明麟：的確，“無廢城市”發(fā)展，需政府、企業(yè)、社會組織、公眾等共同努力。各部委需積極制定政策，引導(dǎo)企業(yè)、引導(dǎo)協(xié)會、引導(dǎo)高校院所等一同攜手努力、共同推動固體廢物資源化利用，為建材行業(yè)效力；要做好標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，緊抓創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展；以市場為導(dǎo)向，注重品質(zhì)效應(yīng)，注重合作共贏的發(fā)展模式，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，力爭經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益最大化。

 

 

我國應(yīng)進(jìn)一步深化改革開放，打開國門，吸收國外更多先進(jìn)理念和技術(shù)，為我所用，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到更高水平，讓“無廢城市”試點工作在工作方案指導(dǎo)下產(chǎn)生一系列實實在在、可復(fù)制可推廣的示范模式，使“無廢城市”建設(shè)更加有聲有色。

 

 

蔣明麟：事實上，不少歐美發(fā)達(dá)國家的很多理念、管理方法和科學(xué)技術(shù)都值得我們深入學(xué)習(xí)與研究。例如，水泥窯協(xié)同處置技術(shù)在歐洲、北美、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已有30多年的研究應(yīng)用歷史，在替代燃料研究和生態(tài)水泥生產(chǎn)方面積累了豐富經(jīng)驗。目前，我國通過學(xué)習(xí)、引進(jìn)、消化吸收、再創(chuàng)造，水泥窯協(xié)同處置技術(shù)已達(dá)到了較高水平。

 

同時，這些國家對新型廢棄物、生活垃圾處理也有深入探索。例如，利用水泥窯處置大量廢舊輪胎及農(nóng)業(yè)廢棄物；曾經(jīng)造成英國恐慌的瘋牛病，最后的處理方式并不是簡單宰殺和填埋，而是將其宰殺后通過水泥窯焚燒解決。這些國家還在生活垃圾分類收集、儲存再處理、再資源化等領(lǐng)域，以及法制法規(guī)建設(shè)、公眾環(huán)保理念建立、技術(shù)裝備更新、政府支持與資金投入等方面具有很高的參考價值。

 

建設(shè)“無廢城市”“無廢社會”并非我國獨有愿景，事實上，這也是越來越多國家和地區(qū)的規(guī)劃目標(biāo)。比如，日本持續(xù)推進(jìn)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會基本規(guī)劃，歐盟委員會先后發(fā)布“邁向循環(huán)經(jīng)濟(jì)：歐洲零廢物計劃”“循環(huán)經(jīng)濟(jì)一攬子計劃”等措施。他山之石可以攻玉，這些國家建設(shè)“零廢棄”社會的做法為我國建設(shè)“無廢城市”都提供了寶貴經(jīng)驗。

 

 

蔣明麟：黨的十九大作出了我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向為高質(zhì)量發(fā)展階段的重要論斷。這些重要思想和論述為我國經(jīng)濟(jì)和建材行業(yè)未來發(fā)展指明了方向。面臨這樣的新時代，我國應(yīng)進(jìn)一步深化改革開放，打開國門，吸收國外更多先進(jìn)理念和技術(shù)，為我所用，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到更高水平，讓“無廢城市”試點工作在工作方案指導(dǎo)下產(chǎn)生一系列實實在在、可復(fù)制可推廣的示范模式，使“無廢城市”建設(shè)更加有聲有色。期待到2035年，“無廢城市”能在全國普遍性展開，并且不單要“無廢城市”，還要向“無廢農(nóng)村”“無廢社會”進(jìn)一步推廣發(fā)展，取得普遍性成就；到2049年新中國成立100周年之際，構(gòu)建“無廢社會”達(dá)到較高水準(zhǔn)，為廣大人民創(chuàng)造更加清潔、美好、舒適的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境。

 

然而，從“無廢城市”走向“無廢社會”，是一項偉大又艱巨的任務(wù)。其中，涉及到深層次的社會變革和社會進(jìn)步，需一大批有足夠思想準(zhǔn)備的人去克服重重困難、堅韌不拔、認(rèn)真求實地穩(wěn)步推進(jìn)。