營口市生活垃圾污染問題整改工作統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)落實不力，甚至敷衍推托、表面整改，全市垃圾無害化處置缺乏科學研究和系統(tǒng)規(guī)劃，未能有效解決生活垃圾存量大、增量快等問題，垃圾亂堆亂放及污染問題日趨嚴重，部分區(qū)縣一度出現(xiàn)“垃圾圍城”現(xiàn)象，嚴重影響群眾正常生產(chǎn)生活，群眾反映強烈。

這是去年11月16日至18日中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組下沉營口市督察時所發(fā)現(xiàn)的問題，今年5月15日，中央第一生態(tài)環(huán)保督察組向遼寧省委、省政府進行反饋，指出了營口市存在的上述問題。

督察組表示，營口市黨委、政府對生活垃圾污染問題整改不力，表面整改、敷衍整改；住建部門作為生活垃圾處理的行業(yè)主管部門，排查上報中監(jiān)管不力，排查不嚴不實，甚至弄虛作假，嚴重失職失責，亂作為問題突出。

督察組調(diào)查了解到，營口市城鎮(zhèn)人口約122萬，每日產(chǎn)生城市生活垃圾約1550噸。目前建成大石橋垃圾處理場、蓋州市生活垃圾處理場，合計填埋能力約765噸/日，同時依托營口同方能源技術有限公司“篩分—發(fā)酵”工藝，實際消納能力約250噸/日，垃圾無害化處置能力存在巨大缺口。

實際上，在2017年7月首輪中央環(huán)保督察向遼寧省反饋時就曾指出，營口市長期未建成生活垃圾無害化處理設施，20年來大量生活垃圾簡易填埋在遼河岸邊濕地，總量超過137萬立方米。全省現(xiàn)有非正規(guī)垃圾堆放點數(shù)量多，堆存量大。

遼寧省整改方案明確要求，營口市應進一步提高已建成的生活垃圾處理場處理水平；2019年底前完成永遠角存量垃圾堆填場治理工程；2020年底完成永遠角生態(tài)恢復工程，并基本完成非正規(guī)垃圾堆放點集中整治工作。

不過，此次督察發(fā)現(xiàn)，營口市未在徹底解決生活垃圾無害化處置“出口”上下功夫，規(guī)劃已久的生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目推進緩慢，已建成兩座垃圾處理場處理能力不足，所依托的營口同方能源技術有限公司“篩分—發(fā)酵”設施長期無法正常運行。永遠角垃圾堆填場已被禁止接收新增垃圾，全市生活垃圾無害化處理只能“拆東墻補西墻”，到處選址建臨時垃圾堆場，生活垃圾“四處周轉(zhuǎn)”，收集不完全、堆放不規(guī)范等問題層出不窮。

此外，生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成投運前，全市生活垃圾產(chǎn)生量逐年遞增與處置能力嚴重不足之間的矛盾愈加突出，生活垃圾處理問題十分嚴峻。

督察同時發(fā)現(xiàn)，營口市住房和城鄉(xiāng)建設部門在排查上走過場，排查上報非正規(guī)垃圾堆放點工作中，瞞報實際點位，甚至謊報數(shù)據(jù)。

根據(jù)住建部要求，營口市住建部門排查上報全市僅有一處非正規(guī)垃圾堆放點。但督察組抽查發(fā)現(xiàn)，大石橋虎莊垃圾場內(nèi)約26萬立方米生活垃圾簡易堆放，未按環(huán)境影響評價要求并入衛(wèi)生填埋場內(nèi)，防滲措施不完善；鲅魚圈區(qū)垃圾打包廠內(nèi)堆存大量生活垃圾，小望海村垃圾堆放點積存約10萬立方米生活垃圾，無防滲和滲濾液收集設施，滲濾液橫流。以上非正規(guī)垃圾堆放點均未納入住房和城鄉(xiāng)建設部門統(tǒng)計，排查流于形式，作風不嚴不實。

2017年營口市城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計年報中指出，城市生活垃圾無害化處置率為100%。不過，督察組現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，營口市不僅存量生活垃圾未實現(xiàn)無害化處置，大量新增生活垃圾也是送至臨時堆場簡易堆存，距離無害化處置要求相去甚遠，企圖以虛假公報數(shù)據(jù)掩蓋生活垃圾管理亂象叢生的真實問題，重面子、輕里子。