4月8日，江西省水利廳聯(lián)合省人民檢察院、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)督管理局等九部門聯(lián)合發(fā)布《江西省水利廳等九部門關(guān)于開展河道采砂聯(lián)合整治行動(dòng)的通知》。

《通知》宣布，從2019年4月8日至2019年12月31日，開展為期九個(gè)月的河道采砂聯(lián)合整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法采運(yùn)砂石，依法規(guī)范采砂市場秩序，深入推進(jìn)采砂領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。

重點(diǎn)任務(wù)

一、規(guī)范合法采砂，打擊非法采砂

一是規(guī)范合法砂源開采。對經(jīng)批準(zhǔn)許可的采砂點(diǎn)開展全面排查，對取得河道采砂許可的采砂戶，檢查采砂作業(yè)是否符合定點(diǎn)、定時(shí)、定量、定船、定功率的“五定”要求，對采砂船舶的登記證書、檢驗(yàn)證書和船員的適任證書“三證”是否齊全進(jìn)行排查，并督促采砂企業(yè)建立河砂開采及銷售臺賬。

二是嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。對敏感河段、敏感區(qū)域加大執(zhí)法力度和巡查頻次，嚴(yán)厲打擊河道非法采砂和非法旱采。

三是深挖涉砂黑惡勢力。深挖采砂領(lǐng)域久整不治的非法砂石碼頭、久整不治的非法采砂點(diǎn)、屢查屢犯的非法采砂人員、因采砂發(fā)生的群體性事件、本應(yīng)入刑但未追究刑事責(zé)任的案件等五個(gè)重點(diǎn)方面涉黑涉惡及“保護(hù)傘”線索，嚴(yán)厲打擊暴力執(zhí)法、干擾執(zhí)法以及非法采砂刑事犯罪行為，堅(jiān)決消除黑惡勢力滋生土壤。

四是大力推動(dòng)行刑銜接。對行政處罰中發(fā)現(xiàn)非法采砂行為涉嫌犯罪的，應(yīng)積極向公安、檢察機(jī)關(guān)移交案件線索，依法共同打擊涉砂犯罪行為，形成對非法采砂行為的有效震懾。

二、加強(qiáng)源頭治理，管控采、運(yùn)砂船舶（機(jī)具）

對采砂船舶的登記證書、檢驗(yàn)證書和船員的適任證書“三證”是否齊全進(jìn)行排查，對查處的“三無”非法采砂船舶，一律按照江西省委、省政府鄱陽湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治三年工作計(jì)劃要求予以沒收銷毀。全面檢查各種運(yùn)砂船舶法定證書、車輛證照是否齊全，是否持有水利部門核發(fā)的河道砂石采運(yùn)管理單，依法查處違規(guī)違法運(yùn)輸砂石行為，并倒查砂石來源。大力整治非法建造、改裝采砂船舶問題，加強(qiáng)對造船企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處非法建造、改裝采砂船舶行為。

三、清查合法砂場，取締非法砂場

一是清查經(jīng)批準(zhǔn)的合法堆砂場。查堆放點(diǎn)是否符合河道采砂規(guī)劃要求，查各項(xiàng)管理制度是否落實(shí)，并督促砂場經(jīng)營單位或個(gè)人建立河砂來源及銷售臺賬。

二是清理整頓未經(jīng)審批非法經(jīng)營的堆砂場，全面治理亂堆放、亂侵占、亂經(jīng)營、亂買賣的“四亂”現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊占用河道和岸上占用土地亂堆砂的違法違規(guī)行為，消除非法采砂銷贓“據(jù)點(diǎn)”。

四、規(guī)范機(jī)制砂市場，維護(hù)砂石運(yùn)輸秩序

加強(qiáng)機(jī)制砂生產(chǎn)的立項(xiàng)審批管理，科學(xué)合理設(shè)置機(jī)制砂場。在河道管理范圍設(shè)置機(jī)制砂場，要按照河道管理權(quán)限的要求履行相關(guān)手續(xù)后報(bào)河道主管部門批準(zhǔn)，依法取締未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)制砂場。礦山礦產(chǎn)資源加工的機(jī)制砂轉(zhuǎn)入水路運(yùn)輸?shù)?，由縣級以上行業(yè)監(jiān)管部門提供相關(guān)證明。無行業(yè)監(jiān)管部門合法證明的，一律視為違法運(yùn)輸砂石行為，按相關(guān)法律法規(guī)依法處理。嚴(yán)防偷采砂石破壞山林、河流環(huán)境，擾亂砂石市場秩序。

本次聯(lián)合整治行為分調(diào)查摸底（4月）、集中整治（5-11月）、暗訪與整改（12月）三個(gè)階段實(shí)施。

一、調(diào)查摸底階段（4月）：各地組織力量對轄區(qū)內(nèi)河道采砂和機(jī)制砂生產(chǎn)活動(dòng)情況認(rèn)證進(jìn)行調(diào)查摸底。厘清河道采砂和機(jī)制砂生產(chǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)的工作流程，做好各部門之間的溝通銜接，并制定聯(lián)合整治方案。

二、集中整治階段（5-11月）：針對調(diào)查摸底階段發(fā)現(xiàn)的采砂違法案件，聯(lián)合水利、檢察、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門，對重點(diǎn)流域和區(qū)域開展集中整治行動(dòng)，全面打擊砂石資源非法采、運(yùn)、銷行為，依法給予行政處罰或追究刑事責(zé)任。通過集中整治、全過程監(jiān)管，阻斷非法盜采、運(yùn)輸、銷售、使用砂石資源的渠道。

三、暗訪與整改階段（12月）：省水利廳牽頭組織有關(guān)部門分赴各地進(jìn)行暗訪，及時(shí)反饋發(fā)現(xiàn)的問題，督促整改到位。對個(gè)別重大復(fù)雜的違法案件，采取省級掛牌督辦的方式從嚴(yán)查處，深入整治。對涉刑事案件督促落實(shí)行刑銜接，涉黑涉惡線索及時(shí)移送立案并對責(zé)任單位嚴(yán)肅追責(zé)。