日前，自然資源部發(fā)布《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)出讓管理辦法〉的通知》，對《礦業(yè)權(quán)出讓管理辦法》（以下簡稱《辦法》）公開征求意見：

《辦法》第九條指出，屬于下列情形的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式直接出讓采礦權(quán)，不設(shè)置探礦權(quán)：石灰?guī)r（建筑石料用）、天然石英砂（建筑、磚瓦用）等普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)。

《辦法》第三十九條規(guī)定，全面實(shí)行礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度。對礦業(yè)權(quán)人履行法定義務(wù)和出讓合同等情況，通過信息公開、社會監(jiān)督、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查、建立異常名錄和違法違規(guī)名單、聯(lián)合懲戒等措施，規(guī)范礦業(yè)權(quán)人行為，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)人誠信自律。

這意味著，自然資源部規(guī)定：普通建筑用砂石類礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式直接出讓采礦權(quán)，不設(shè)置探礦權(quán)。全國砂石礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息將全面公示，并接受社會監(jiān)督、隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查等。

《辦法》對砂石礦出讓實(shí)施、協(xié)議出讓、監(jiān)督管理等方面作了規(guī)定?！掇k法》對砂石礦“首先”規(guī)定，體現(xiàn)了自然資源部對砂石骨料行業(yè)的關(guān)注！

《辦法》指出，本辦法所稱探礦權(quán)采礦權(quán)出讓，是指自然資源主管部門依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議、申請審批方式，向符合要求的礦業(yè)權(quán)申請人授予探礦權(quán)采礦權(quán)的行為。探礦權(quán)、采礦權(quán)依勘查、開采登記設(shè)立。

《辦法》要求，礦業(yè)權(quán)出讓應(yīng)遵循依法行政、信息公開、競爭公平、程序公正的原則，主動(dòng)接受社會監(jiān)督。

《辦法》規(guī)定，石灰?guī)r（建筑石料用）、砂巖（磚瓦用）、天然石英砂（建筑、磚瓦用）、粘土（磚瓦用）、頁巖（磚瓦用）等普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式直接出讓采礦權(quán)，不設(shè)置探礦權(quán)。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，探礦權(quán)采礦權(quán)出讓活動(dòng)，原則上按照頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的法定權(quán)限，由縣級以上人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

《辦法》要求，招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓礦業(yè)權(quán)，以出讓金額為標(biāo)的的，招標(biāo)標(biāo)底、拍賣掛牌底價(jià)，由自然資源主管部門根據(jù)評估價(jià)值、市場基準(zhǔn)價(jià)和國家產(chǎn)業(yè)政策等綜合因素，經(jīng)集體研究決定。礦業(yè)權(quán)出讓收益底價(jià)不得低于礦業(yè)權(quán)市場基準(zhǔn)價(jià)。招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓礦業(yè)權(quán)，以出讓收益率為標(biāo)的的，出讓收益底價(jià)由出讓收益基準(zhǔn)率確定。在招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束之前，招標(biāo)標(biāo)底、拍賣掛牌底價(jià)須保密，且不得變更。

《辦法》規(guī)定，加強(qiáng)全國礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號系統(tǒng)監(jiān)管和服務(wù)，全面實(shí)行留痕管理，建立礦業(yè)權(quán)配號異常信息捕獲和監(jiān)測分析系統(tǒng)，對各地礦業(yè)權(quán)審批開展在線監(jiān)管、隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查，及時(shí)制止違規(guī)行為。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，全面實(shí)行礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度。強(qiáng)化信用體系建設(shè)，對礦業(yè)權(quán)人履行法定義務(wù)和出讓合同等情況，通過信息公開、社會監(jiān)督、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查、建立異常名錄和違法違規(guī)名單、聯(lián)合懲戒等措施，規(guī)范礦業(yè)權(quán)人行為，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)人誠信自律。

本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。

《辦法》征求意見結(jié)束后，正式文件將很快出臺，由于文件對砂石行業(yè)招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議、審批、信息公開等各方面進(jìn)行了規(guī)定，砂石礦山企業(yè)在規(guī)劃、開采經(jīng)營等方面或?qū)a(chǎn)生重大變化，必將對砂石骨料行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響！