陜西省咸陽中部“旱腰帶”地區(qū)承擔著西安、咸陽及周邊地區(qū)所需的大部分建筑石料用灰?guī)r供給。由于“一帶一路”、關天經濟區(qū)、西咸新區(qū)等戰(zhàn)略的實施，部分重點建設工程，如禮泉東莊水庫、旬銅高速公路、西銀高鐵線、西成高鐵線、西平鐵路復線，以及周邊地區(qū)的民生建設，需大量的建筑石料用灰?guī)r。

陜西省咸陽市人民政府印發(fā)《咸陽市礦產資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》明確：

2020年，將建筑石料用灰?guī)r年產量控制在4000萬噸，全市礦山總數(shù)控制在39個以內。

建筑石料新建礦山最低開采規(guī)模100萬立方米每年，建筑石料保留或技改整合礦山最低開采規(guī)模50萬立方米每年。

砂石礦山最低服務年限原則上不低于10年。技改、整合礦山服務年限根據(jù)其保有資源儲量和最低開采規(guī)模而定。

《規(guī)劃》指出，2015年，咸陽全市開發(fā)利用的礦山企業(yè)：建筑石料用灰?guī)r40個，建筑用砂13個；其中，建筑石料用灰?guī)r3.5萬噸每年，原因是2015年建筑用石料灰?guī)r礦山由于治理整頓基本未開采。

《規(guī)劃》對砂石行業(yè)作如下主要規(guī)定：

2020年目標

開發(fā)總量調控目標建筑石料用灰?guī)r4000萬噸。

礦產資源開發(fā)利用方式由粗放型向集約型轉變，利用效率明顯提高。礦山總數(shù)減少30%，大中型礦山占比達到30%。

通過對礦山地質環(huán)境3個重點治理區(qū)和4個一般治理區(qū)的整治工作，歷史遺留礦山地質環(huán)境治理恢復面積1600公頃，新建和生產礦山得到全面治理。

最低開采規(guī)模

建筑石料新建礦山最低開采規(guī)模100萬立方米每年，建筑石料保留或技改整合礦山最低開采規(guī)模50萬立方米每年。

重點礦種礦山規(guī)劃最低開采規(guī)模

規(guī)劃依據(jù)

按照陜西省政府辦公廳《關于深入開展開山采石專項整治切實加強采石場管理的通知》（陜政辦發(fā)［2015］4號）、咸陽市人民政府辦公室關于印發(fā)《咸陽市中部“旱腰帶”地區(qū)開山采石專項整治和環(huán)境治理恢復工作方案》（咸政辦發(fā)〔2014〕111號）文件精神，劃定咸陽中部建筑石料集中開采區(qū)。區(qū)內嚴格實施《咸陽市中部“旱腰帶”地區(qū)開山采石專項整治和環(huán)境治理恢規(guī)劃》（2015—2020年）。組建現(xiàn)代化企業(yè)集團，實現(xiàn)礦產資源向優(yōu)勢企業(yè)流轉，不斷提高礦業(yè)集中度和規(guī)?；?，建設一個綠色環(huán)保的建材產業(yè)園。通過對園區(qū)已有礦山進行關閉、調整、整合重組，設置建筑石料用灰?guī)r采礦權13個。

加強監(jiān)管

依據(jù)國家有關法律、法規(guī)，建立砂石礦產資源開發(fā)利用和耕地保護等方面的規(guī)章、制度，把砂石礦產資源開發(fā)利用納入法制軌道，加強執(zhí)法監(jiān)督、檢查力度。

礦山地質環(huán)境治理區(qū)劃分

省規(guī)劃重點治理區(qū)：淳化-涇陽建筑用石料開采區(qū)礦山地質環(huán)境治理區(qū)；

市級規(guī)劃重點治理區(qū)：咸陽市中部建筑石料開采區(qū)礦山地質環(huán)境治理區(qū)。

積極發(fā)展綠色礦業(yè)

力爭完成50個大中型礦山的綠色礦山建設，新建大中型礦山按照綠色礦山標準建設，小型礦山按照綠色礦山基本條件進行規(guī)范管理。建成1個綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

研究制定有利于綠色礦山建設的資源配置制度。在資源配置和礦業(yè)用地等方面向達到綠色礦山標準的企業(yè)實行政策傾斜，依法優(yōu)先配置資源和提供用地，鼓勵企業(yè)做強做大，積極為繁榮地方經濟做出貢獻，建設和諧礦區(qū)。

加大財政專項資金的支持力度。加強礦山地質環(huán)境治理恢復、礦產資源節(jié)約與綜合利用等財政專項資金向綠色礦山的傾斜和支持力度，鼓勵和支持礦山企業(yè)做好資源綜合利用、環(huán)境保護等相關工作，不斷提高發(fā)展水平。

逐步完善稅費等經濟政策。全面落實資源綜合利用、礦山環(huán)境保護、節(jié)能減排等已有優(yōu)惠政策。建立和完善資源綜合利用等稅費減免制度，通過資源稅費改革和稅費減免，形成礦山企業(yè)資源消耗的自我約束機制。

加強政策引導。鼓勵礦山企業(yè)加大科技投入和技術攻關，研究制定鼓勵、限制、淘汰技術目錄，鼓勵采用先進技術、工藝和裝備，逐步淘汰落后產能，提高資源開發(fā)利用、節(jié)能減排和環(huán)境保護的水平，滿足綠色礦山建設的要求。

小結

咸陽市是西安、咸陽及周邊地區(qū)極為重要的砂石骨料供應基地，近年來，由于環(huán)保風暴、礦山整治等因素，砂石開采量大幅下降，成為西安及周邊砂石骨料暴漲的重要推動因素。隨著咸陽市4000萬噸建筑石料用灰?guī)r礦的規(guī)劃并開采，將大大緩解周邊砂石骨料短缺現(xiàn)象，西安乃至陜西地區(qū)砂石骨料價格也必然會回歸到合理區(qū)間。