“不要建在我家門口!”這應(yīng)該是所有人在面對(duì)垃圾處置相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)的第一反應(yīng)。“世界銀行和寧波合作的垃圾分類項(xiàng)目,不僅提供資金和技術(shù)支持,更多的是理念的蛻變。”寧波市生活垃圾分類處理與循環(huán)利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任余寧說(shuō)。
據(jù)了解,作為國(guó)家第一批資源循環(huán)利用基地,寧波市固廢處置中心園區(qū)位于海曙區(qū)洞橋鎮(zhèn)宣裴村,總占地365畝,內(nèi)有寧波市廚余垃圾處理廠、寧波市餐廚垃圾處理廠和海曙區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電工程三個(gè)PPP項(xiàng)目組成。
應(yīng)對(duì)“垃圾圍城”之困
籌建垃圾焚燒處理項(xiàng)目
有人就有生活垃圾。垃圾人人嫌,但垃圾又是一個(gè)城市不得不面對(duì)的難題。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,近年來(lái),寧波市生活垃圾以每年7%的速度增長(zhǎng),從2009年日均2100噸上升到2015年日均5000噸。
然而,隨著城市化提速,寧波市生活垃圾快速增長(zhǎng),就拿鄞州生活垃圾填埋場(chǎng)來(lái)說(shuō),2006年投入使用,當(dāng)初設(shè)計(jì)處理能力為每天800噸,而現(xiàn)在實(shí)際處理量為1500噸。按目前的日處理量,設(shè)計(jì)使用年限已經(jīng)從原來(lái)的20年下降到了14年。如果填埋量繼續(xù)增加,使用年限還將縮短。
破解“垃圾圍城”之困,寧波市開(kāi)始著手籌建垃圾焚燒處理項(xiàng)目。經(jīng)反復(fù)論證,最終選擇了PPP模式,于2015年1月19日簽署B(yǎng)OT特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議,成立項(xiàng)目公司正式開(kāi)始運(yùn)作,2016年1月現(xiàn)場(chǎng)施工開(kāi)始,2017年6月投產(chǎn)發(fā)電。
如今,海曙區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠作為寧波市中心城區(qū)3座焚燒發(fā)電廠之一,以處置生活垃圾分類中的其他垃圾為主,該項(xiàng)目為全國(guó)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的標(biāo)桿工程,樹(shù)立了生活垃圾發(fā)電潔凈焚燒的新典范。
前期階段做到“不欠群眾賬”
成功破解“鄰避效應(yīng)”
與一般工程項(xiàng)目不同,垃圾焚燒處理項(xiàng)目的環(huán)境敏感性十分突出,需要妥善應(yīng)對(duì)“鄰避效應(yīng)”。
為取得周邊群眾支持,寧波市在項(xiàng)目選址和環(huán)評(píng)論證階段做到“不欠群眾賬”,成功破解了此類工程建設(shè)中經(jīng)常發(fā)生的“鄰避困境”。
項(xiàng)目推進(jìn)中,針對(duì)干部群眾存在的“要不要建、為什么建”等問(wèn)題,通過(guò)召開(kāi)鎮(zhèn)村干部會(huì)議、邀請(qǐng)專家授課、組織黨員及村民代表外出考察等形式,加深對(duì)垃圾焚燒項(xiàng)目的直觀了解,并就建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、征遷安置、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題與群眾溝通。
拆遷過(guò)程中采用“陽(yáng)光征遷”模式,對(duì)群眾提出的安置地塊與承包地距離較遠(yuǎn)、生產(chǎn)生活不便等問(wèn)題,通過(guò)對(duì)紅線外的土地實(shí)施自愿流轉(zhuǎn),穩(wěn)妥解決群眾后顧之憂。針對(duì)項(xiàng)目落地后利益保障問(wèn)題,也專門召開(kāi)會(huì)議予以明確。在20天簽約期內(nèi),151戶拆遷戶中有145戶簽約,簽約率達(dá)96%。
不會(huì)給周邊居民帶來(lái)困擾
還能錦上添花
近日,記者來(lái)到海曙區(qū)生活垃圾焚燒廠,只見(jiàn)廠區(qū)干凈整潔、鳥(niǎo)語(yǔ)花香,聞不到臭味。只有不時(shí)闖入眼簾的垃圾運(yùn)輸車,才讓人意識(shí)到正置身垃圾焚燒發(fā)電廠。
廠區(qū)負(fù)責(zé)人介紹,每天凌晨,海曙區(qū)和鄞州區(qū)等地的垃圾運(yùn)輸車將生活垃圾送到這里,倒入密閉的垃圾倉(cāng),這些垃圾在倉(cāng)內(nèi)沉淀5至7天后,經(jīng)發(fā)酵去水提高熱量,再由巨大的抓手抓起,投放進(jìn)燃燒爐內(nèi),焚燒中產(chǎn)生的高溫,經(jīng)由余熱鍋爐回收熱量產(chǎn)生蒸汽,帶動(dòng)汽輪機(jī)組發(fā)電。除少數(shù)電量自用,多數(shù)電量輸入華東電網(wǎng)供給千家萬(wàn)戶,“每焚燒1噸垃圾,可發(fā)電470千瓦時(shí)。”
“我們采用的是煙氣凈化系統(tǒng)采用‘SNCR(選擇性非催化還原脫硝)+高速旋轉(zhuǎn)噴霧脫酸(添加Ca(OH)2)+干法脫酸+活性炭噴射吸附+布袋除塵器+SGH+SCR(選擇性催化還原脫硝)+濕法脫酸+GGH(煙氣再加熱)’組合工藝,比同類其他焚燒設(shè)施多兩道工序,煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于歐盟2010標(biāo)準(zhǔn),是國(guó)內(nèi)首個(gè)投入運(yùn)行的超低排放垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。”該負(fù)責(zé)人自豪地回應(yīng)了記者提出的“是否污染環(huán)境”的問(wèn)題,并表示垃圾焚燒廠不僅不會(huì)給周邊居民帶來(lái)困擾,還能錦上添花,這里不僅設(shè)有生活垃圾博物館,同時(shí)還是市民環(huán)保科普教育基地、青少年環(huán)境教育示范基地、工業(yè)旅游基地、黨建教育基地。內(nèi)部的體育館(羽毛球、臺(tái)球、乒乓球以及健身器械)、室外籃球場(chǎng)和室外網(wǎng)球場(chǎng),都對(duì)周邊居民免費(fèi)開(kāi)放。
現(xiàn)在,寧波市生活垃圾焚燒發(fā)電廠被評(píng)為財(cái)政部第二批PPP示范項(xiàng)目,省、市、區(qū)三級(jí)重點(diǎn)工程,榮獲2017年中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)最佳實(shí)踐獎(jiǎng)、被列為省工業(yè)旅游示范基地、寧波市市民科普教育基地、黨建教育基地等。項(xiàng)目前期的“鄰避”變“鄰利”工作經(jīng)驗(yàn)被浙江省政府作為示范案例全省推廣。