“細(xì)細(xì)的砂子，眼下竟讓基建行業(yè)從上到下感到前所未有的無奈”。砂石價(jià)格暴漲，且供應(yīng)緊張，已經(jīng)成為影響項(xiàng)目建設(shè)的重要因素之一。

小小砂石，牽動(dòng)著方方面面。22日，在省發(fā)改委12樓會(huì)議室，來自省發(fā)改委、省國土廳、省環(huán)保廳、省交通廳、省水利廳、省物價(jià)局以及武漢市、荊州市等部門和地方的有關(guān)負(fù)責(zé)人，就如何破解項(xiàng)目建設(shè)“用砂難”問題，提出對策和建議。

增加供應(yīng) 及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)

投資，保增長的定海神針；重點(diǎn)工程，發(fā)展的頂梁柱。

“砂石料供應(yīng)，事關(guān)全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，事關(guān)全年目標(biāo)任務(wù)的完成，馬虎不得。”省發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示。

當(dāng)前砂石轉(zhuǎn)運(yùn)、裝卸遇到一定困難。主要是部分砂石集并中心前期工作進(jìn)展較為緩慢。

省港航局局長王陽紅建議，可臨時(shí)利用長江干線、漢江沿線的各類散貨碼頭，執(zhí)行砂不落地、封閉運(yùn)營、場地硬化、防塵降噪等要求，以保障砂石料的轉(zhuǎn)運(yùn)、裝卸。

他還建議，拓寬砂石料市場供貨渠道。一方面由地方政府組織環(huán)保復(fù)查，對符合安全、環(huán)保要求，且具有合法手續(xù)的礦點(diǎn)、河段，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。另一方面由省直部門牽頭，按照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，制定規(guī)范的砂石料開采、利用規(guī)劃，合理布局采砂點(diǎn)、采石點(diǎn)，增加砂石供應(yīng)。“對重點(diǎn)工程，就近設(shè)置臨時(shí)砂石集并點(diǎn)。”

據(jù)了解，省水利廳已經(jīng)印發(fā)文件，要求在今年年底前完成所有河道的采砂規(guī)劃編制修訂，為采砂許可管理提供基礎(chǔ)依據(jù)。

用好航道疏浚棄砂

今年9月，省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)砂石料供應(yīng)保障有關(guān)事項(xiàng)的通知》，為緩解“用砂難”提出了13條措施。包括增加合法許可區(qū)采砂采石供應(yīng)規(guī)模、加快砂石集并中心建設(shè)、做好廢棄砂石綜合利用等。該通知印發(fā)后，獲得積極響應(yīng)。

利用航道疏浚棄砂，成為共識。

省水利廳協(xié)同長江委、長航局，已全面啟動(dòng)長江荊州江段太平口航道疏浚棄砂綜合利用試點(diǎn)。湖北國際物流樞紐項(xiàng)目已初步確定，利用長江航道疏浚棄料回填。

秭歸縣探索“國企采砂”和河道清淤相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“一舉多贏”。

該縣試點(diǎn)探索將河道采砂權(quán)授予縣屬國營企業(yè)，將原來的私企隨意性開采轉(zhuǎn)為國企控制性經(jīng)營，將清淤閑置廢砂加工后用于縣內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。通過保本經(jīng)營，控價(jià)銷售，控制住砂價(jià)高線。

實(shí)施“國企采砂”后，當(dāng)?shù)厣皟r(jià)漲勢得到抑制，緩解了砂石供應(yīng)緊張狀況。此外，原砂銷售收入與清淤所需費(fèi)用幾乎可以“相抵”，財(cái)政無需另外預(yù)算經(jīng)費(fèi)用于河道清淤，減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)。

除了河道疏浚砂，還可在人工機(jī)制砂上做文章。省水利廳介紹，人工機(jī)制砂在我國三峽、小浪底等重大工程建設(shè)項(xiàng)目中廣泛使用。相關(guān)人士建議，加快研究推進(jìn)人工機(jī)制砂相關(guān)政策，拓寬建筑材料來源，緩解砂石供需矛盾。

堅(jiān)決防止非法采砂死灰復(fù)燃

“17個(gè)市州每個(gè)地方創(chuàng)造一個(gè)經(jīng)驗(yàn)，我們就有17盤菜。”曹松表示，按照省委省政府的部署，當(dāng)前重點(diǎn)要抓好相關(guān)工作。

首先是科學(xué)編制和修訂規(guī)劃。按照采砂分級管理的規(guī)定，再次摸清砂石資源的儲(chǔ)量和分布，拿出管長遠(yuǎn)管用的采砂規(guī)劃。同時(shí)，增加合法供應(yīng)的規(guī)模。增加綠色審批通道，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)造良好營商環(huán)境。

此外，加快停產(chǎn)整頓企業(yè)整改，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。“大力支持合法砂石料企業(yè)的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營，能開的開起來。”

集并中心建設(shè)進(jìn)度將加快。2018年底，確保每個(gè)沿江縣市區(qū)至少有一個(gè)砂石集并中心。同時(shí)，鼓勵(lì)現(xiàn)有手續(xù)齊全的碼頭經(jīng)營砂石。“做好棄砂石的綜合利用，積極開辟新砂源，精準(zhǔn)分類施策，加強(qiáng)市場監(jiān)管監(jiān)測。”曹松表示，鞏固長江大保護(hù)專項(xiàng)成果、非法采砂成果寸土不讓，堅(jiān)決讓其不能死灰復(fù)燃。