近年來(lái)，隨著生態(tài)環(huán)保要求越來(lái)越嚴(yán)及河砂資源的短缺和禁采，以機(jī)制砂石為主的砂石骨料行業(yè)越來(lái)越受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。

眾所周知，砂石骨料礦山的開(kāi)采和選礦工藝十分簡(jiǎn)單，采選過(guò)程全部都是物理方法，不像金屬礦山那樣對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。機(jī)制砂石骨料行業(yè)之所以成為當(dāng)?shù)仃P(guān)注的焦點(diǎn)和環(huán)保督察重點(diǎn)，其重要原因是砂石骨料礦山基本上都是露天開(kāi)采，對(duì)山體的“破壞”顯而易見(jiàn)。盡管這種破壞或影響是短期的，而且閉礦后可以得到有效治理和修復(fù)，但是對(duì)砂石骨料礦山的質(zhì)疑聲依然不絕于耳。

建設(shè)綠色砂石骨料礦山無(wú)疑是破解資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)這一難題的最好選擇。自然資源部頒布了包括砂石骨料在內(nèi)的九大行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范，并將于今年10月1日正式實(shí)行，屆時(shí)砂石骨料行業(yè)綠色礦山建設(shè)將明顯提速。

砂石骨料行業(yè)作為一個(gè)采選工藝簡(jiǎn)單、科技含量并不高的傳統(tǒng)行業(yè)，該如何建設(shè)綠色礦山？又該如何構(gòu)建綠色礦山建設(shè)體系？記者近日采訪了中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院綠色礦業(yè)發(fā)展指導(dǎo)中心主持工作的副主任侯華麗。

記者：自然資源部頒布的包括砂石行業(yè)在內(nèi)的九大行業(yè)國(guó)家綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，主要從哪幾方面對(duì)綠色礦山建設(shè)進(jìn)行了明確？

侯華麗：自然資源部頒布的非金屬、化工、黃金、石油、砂石、煤炭、水泥灰?guī)r、冶金、有色等九大行業(yè)的綠色礦山建設(shè)規(guī)范，將于今年10月1日正式實(shí)施。該規(guī)范主要從礦區(qū)環(huán)境優(yōu)美、采用環(huán)境友好型開(kāi)發(fā)利用方式、綜合利用及共伴生資源、建設(shè)現(xiàn)代數(shù)字化礦山、節(jié)能減排具體措施、樹(shù)立良好礦山企業(yè)形象等六個(gè)方面進(jìn)行明確，并提出具體標(biāo)準(zhǔn)和要求。

記者：對(duì)傳統(tǒng)的砂石骨料行業(yè)而言，“臟亂差”是礦區(qū)環(huán)境的代名詞。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)砂石骨料礦山的礦區(qū)環(huán)境有哪些具體要求？

侯華麗：對(duì)礦區(qū)環(huán)境的基本要求是，礦區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃和功能區(qū)布局合理，全面實(shí)行礦區(qū)美化、綠化、主干道硬化，整體環(huán)境整潔美觀；廠址、尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)選址合理，防止對(duì)地下水污染，設(shè)計(jì)符合GB50988規(guī)定；生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等管理規(guī)范有序。在礦容礦貌方面，要求各功能分區(qū)符合GB50187-2012規(guī)定，生產(chǎn)生活等各類(lèi)功能區(qū)應(yīng)具有獨(dú)立完整的管理制度，運(yùn)行有序，管理規(guī)范；地面配套設(shè)施齊全，標(biāo)致標(biāo)配規(guī)范清晰，安全警示標(biāo)志設(shè)置，按照GB14161-2008規(guī)定執(zhí)行；生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存過(guò)程中采取防塵保潔措施，確保礦區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔；在儲(chǔ)礦倉(cāng)、破碎機(jī)、振動(dòng)篩等產(chǎn)生粉塵的部位，采取全封閉措施或采取機(jī)械除塵、吸霧除塵及生物納膜抑塵；道路、采礦場(chǎng)、排土場(chǎng)等應(yīng)采用灑水或噴霧降塵；生產(chǎn)生活廢棄物具有專(zhuān)用堆積場(chǎng)所，符合安全、環(huán)保、監(jiān)測(cè)等要求；生活污水、生產(chǎn)廢水分開(kāi)處理，100%達(dá)標(biāo)排放；噪聲排放符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》規(guī)定。礦區(qū)綠化方面，要求礦區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到可綠化面積的100%；礦區(qū)道路全部硬化綠化美化，主運(yùn)輸通道兩側(cè)隔離綠化帶≥15米。

記者：砂石骨料礦山的開(kāi)采都是顯性的，容易給人造成一種“開(kāi)膛破肚”的不良印象。對(duì)砂石骨料礦山的資源開(kāi)發(fā)利用方式，標(biāo)準(zhǔn)有哪些要求？

侯華麗：規(guī)范主要從合理選擇資源開(kāi)發(fā)方式、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與裝備、貫徹“邊開(kāi)采、邊恢復(fù)”的原則三個(gè)方面提出要求。

綠色開(kāi)采方面，主要從合理規(guī)劃、減少環(huán)境影響、采用先進(jìn)爆破技術(shù)等綠色開(kāi)采角度提出要求。一是應(yīng)按照地方礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。二是采場(chǎng)準(zhǔn)備應(yīng)遵循采剝并舉、剝離先行的原則。三是排土場(chǎng)設(shè)置方便未來(lái)礦區(qū)進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾時(shí)取用。四是應(yīng)執(zhí)行礦山開(kāi)采施工設(shè)計(jì)和資源開(kāi)發(fā)利用方案，露天開(kāi)采應(yīng)實(shí)行自上而下臺(tái)階式開(kāi)采，階段坡面角、平臺(tái)寬度及終了坡面角等主要參數(shù)應(yīng)符合施工設(shè)計(jì)要求，開(kāi)采臺(tái)階高度不宜大于15米。五是爆破前應(yīng)編制爆破方案，確定合理的爆破參數(shù)。六是礦石原料破碎前一般應(yīng)進(jìn)行除泥（土）工序。

綠色生產(chǎn)方面，主要從合理確定生產(chǎn)線規(guī)模、新工藝和設(shè)備的選擇、提高產(chǎn)品成品率、提高產(chǎn)品質(zhì)量、抑塵收塵環(huán)保等方面提出要求。一是應(yīng)根據(jù)地方國(guó)土資源主管部門(mén)核發(fā)的采礦許可證規(guī)定的生產(chǎn)規(guī)模，以及目標(biāo)市場(chǎng)容量確定生產(chǎn)線規(guī)模。正常生產(chǎn)時(shí)，人均工效不低于100噸/天或2.5萬(wàn)噸/年。二是生產(chǎn)線設(shè)計(jì)應(yīng)符合GB51186的要求，體現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保、安全、高效等特點(diǎn)；三是應(yīng)根據(jù)母巖材質(zhì)性能、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能要求等選擇先進(jìn)工藝和設(shè)備。四是分級(jí)利用砂石資源，做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)用。五是產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合GB/T14684、GB/T14685等標(biāo)準(zhǔn)的要求，粒形和級(jí)配要求高時(shí)應(yīng)設(shè)置整形和級(jí)配調(diào)整工序進(jìn)行深加工。六是干法生產(chǎn)應(yīng)配備高效除塵設(shè)備，并保持與生產(chǎn)設(shè)備同步運(yùn)行，濕法生產(chǎn)應(yīng)配置泥粉和水分離、廢水處理和循環(huán)使用系統(tǒng)。七是生產(chǎn)加工車(chē)間的產(chǎn)塵點(diǎn)要封閉有利于形成負(fù)壓除塵，皮帶運(yùn)輸系統(tǒng)廊道應(yīng)選用封閉方式以防止粉塵逸撒。八是應(yīng)選用低噪聲生產(chǎn)設(shè)備，對(duì)高噪強(qiáng)振的設(shè)備應(yīng)采取消聲、減振措施，合理設(shè)計(jì)工藝布置，控制噪聲傳播。九是砂石骨料成品堆場(chǎng)（庫(kù)）應(yīng)地面硬化，分類(lèi)或分倉(cāng)儲(chǔ)存。

綠色運(yùn)輸方面，主要從礦山運(yùn)輸、產(chǎn)品運(yùn)輸方面提出要求。一是礦石的運(yùn)輸方式應(yīng)結(jié)合礦山地形地質(zhì)條件、巖石特性、開(kāi)采方案、運(yùn)輸強(qiáng)度等因素，按JC/T2299選擇運(yùn)輸方案。二是砂石骨料產(chǎn)品短途汽車(chē)運(yùn)輸應(yīng)符合相關(guān)環(huán)保、交通等法律規(guī)定，中長(zhǎng)途轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)應(yīng)配置規(guī)模適宜、環(huán)保、安全措施完善的中轉(zhuǎn)料場(chǎng)。

礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，主要從建立環(huán)境治理與保護(hù)責(zé)任機(jī)制、制定環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制等方面提出要求。一是應(yīng)按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案進(jìn)行環(huán)境治理和土地復(fù)墾。露天采場(chǎng)、礦區(qū)專(zhuān)用道路、礦山工業(yè)場(chǎng)地、排土場(chǎng)、礦山擾動(dòng)區(qū)域等生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，應(yīng)符合HJ651的相關(guān)規(guī)定；土地復(fù)墾質(zhì)量應(yīng)符合TD/T1036的規(guī)定；恢復(fù)治理后的各類(lèi)場(chǎng)地應(yīng)實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定，對(duì)人和動(dòng)植物不造成威脅、對(duì)周邊環(huán)境不產(chǎn)生污染、與周邊自然環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)?；謴?fù)土地基本功能，因地制宜地實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用，區(qū)域整體生態(tài)功能得到保護(hù)和恢復(fù)。二是應(yīng)建立環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制，設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職管理人員和監(jiān)測(cè)人員。對(duì)粉塵、廢水、噪音等污染源和污染物實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并向社會(huì)公開(kāi)數(shù)據(jù)，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。開(kāi)采中和開(kāi)采后應(yīng)建立、健全長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)土地復(fù)墾區(qū)穩(wěn)定性與環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。三是礦山開(kāi)采結(jié)束閉坑時(shí)，應(yīng)完成礦區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害治理，土地復(fù)墾率、終了邊坡治理率達(dá)到100%。

記者：砂石骨料行業(yè)幾乎實(shí)現(xiàn)了“吃干榨盡”、零排放開(kāi)發(fā)利用。對(duì)該行業(yè)的資源綜合利用方面，規(guī)范有哪些要求？

侯華麗：砂石骨料行業(yè)的資源綜合利用方面，應(yīng)按照減量化、資源化、再利用的原則，對(duì)砂石生產(chǎn)工藝合理優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高成品率；充分利用石粉、泥粉等加工副產(chǎn)品，提高資源綜合利用水平。生產(chǎn)工藝技術(shù)和設(shè)備應(yīng)符合自然資源部《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、限制和淘汰技術(shù)目錄》要求。剝離表土后，砂石礦山資源綜合利用率不低于95%。

石粉收集后應(yīng)充分合理利用，鈣質(zhì)石粉和吸附性較低的硅質(zhì)石粉可用于生產(chǎn)水泥、混凝土和砂漿，或進(jìn)行產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品附加值；吸附性較高的硅質(zhì)石粉可用于生產(chǎn)砂漿、環(huán)保透水磚、新型墻體材料、陶瓷、水泥用硅質(zhì)原料等。泥粉利用方面，濕法生產(chǎn)中的沉淀泥漿經(jīng)脫水干化后形成的泥粉或泥餅，可用于新型墻體材料、土地復(fù)墾和土壤改良等。對(duì)排土場(chǎng)堆放的剝離表土或篩分后的渣土，用于環(huán)境治理、土地復(fù)墾和復(fù)綠等。應(yīng)配備完善的生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)固液分離處理后的清水應(yīng)實(shí)現(xiàn)100%循環(huán)利用。

記者：對(duì)砂石骨料礦山的節(jié)能減排有什么要求？

侯華麗：規(guī)范對(duì)砂石行業(yè)節(jié)能減排的基本要求是，建立能耗核算體系，采取節(jié)能減排措施，降低砂石生產(chǎn)能耗和設(shè)備損耗，使“三廢”和噪音排放達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

節(jié)能降耗方面，應(yīng)建立礦山開(kāi)采、砂石生產(chǎn)、產(chǎn)品運(yùn)輸全過(guò)程能耗核算體系，各工藝電力消耗、油（氣）消耗、水消耗宜進(jìn)行單獨(dú)核算。應(yīng)依據(jù)國(guó)家發(fā)改委《國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄》、工業(yè)與信息化部《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》和《節(jié)能機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄》等指導(dǎo)文件，選用高效、智能、綠色、環(huán)保的技術(shù)和設(shè)備，降低單位電耗。應(yīng)推廣使用礦山鑿巖穿孔新工藝，降低能耗，提高安全。利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，減少破碎設(shè)備磨損件單位損耗。推廣長(zhǎng)距離皮帶輸送代替汽車(chē)運(yùn)輸方式，促進(jìn)節(jié)能減排。推進(jìn)壓縮天然氣、液化石油氣等清潔能源和油電混合車(chē)輛等新型運(yùn)輸工具在礦山運(yùn)輸中的應(yīng)用。對(duì)于落差較大的礦區(qū)，推廣使用下行皮帶勢(shì)能發(fā)電技術(shù)，以節(jié)約電能。單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)處于行業(yè)先進(jìn)水平。

粉塵排放方面，礦石開(kāi)采和砂石生產(chǎn)過(guò)程中，粉塵排放應(yīng)符合GB16297的規(guī)定；對(duì)于環(huán)保要求嚴(yán)格的地區(qū)，要采取更有效的措施，控制粉塵排放，并達(dá)到地方環(huán)保要求的標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立粉塵監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與評(píng)價(jià)制度，編制監(jiān)測(cè)控制方案，并針對(duì)監(jiān)測(cè)控制對(duì)象定期組織第三方監(jiān)測(cè)和自我監(jiān)測(cè)。礦石開(kāi)采和砂石生產(chǎn)過(guò)程中的粉塵控制應(yīng)遵循源頭抑制、過(guò)程協(xié)同控制、末端監(jiān)控、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)集成的治理思路，達(dá)到環(huán)保節(jié)能和清潔生產(chǎn)的目的。礦區(qū)應(yīng)配置灑水車(chē)、高壓噴霧車(chē)等設(shè)備，對(duì)無(wú)組織排放粉塵進(jìn)行抑塵、降塵；宜采用水霧增濕除塵穿孔鑿巖技術(shù)，在輸氣管道的回風(fēng)過(guò)程中進(jìn)行收塵。應(yīng)在裝載機(jī)、破碎機(jī)、篩分機(jī)、整形機(jī)、制砂機(jī)、輸送機(jī)端口等連續(xù)產(chǎn)生粉塵部位安裝高效除塵裝置。

污水排放方面，礦區(qū)及廠區(qū)應(yīng)建有雨水截（排）水溝和集水池，地表徑流水經(jīng)沉淀處理后達(dá)標(biāo)排放。礦區(qū)及廠區(qū)的生產(chǎn)排水、雨水和生活污水應(yīng)實(shí)現(xiàn)雨污分流、清污分流。檢驗(yàn)化驗(yàn)室排出的有害廢水應(yīng)單獨(dú)收集，經(jīng)無(wú)害化處理達(dá)標(biāo)后方能排放或循環(huán)利用。

廢油等廢物的處理方面，生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢油要集中收集，設(shè)置獨(dú)立的場(chǎng)所存放，并交有資質(zhì)單位處理。蓄電池、濾袋等廢物，應(yīng)無(wú)害化處理或交給有資質(zhì)的第三方處置。

記者：現(xiàn)在的砂石行業(yè)日新月異，也開(kāi)始進(jìn)入智能化時(shí)代。規(guī)范在科技創(chuàng)新方面有哪些要求？

侯華麗：在科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山方面，要求建立科技研發(fā)隊(duì)伍，推廣轉(zhuǎn)化科技成果，加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)；建設(shè)數(shù)字化礦山，實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理信息化。

科技創(chuàng)新方面，應(yīng)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。配備專(zhuān)門(mén)科技人員，開(kāi)展支撐企業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)研究，改進(jìn)工藝技術(shù)水平。研發(fā)及技改投入不低于上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的1.5%。數(shù)字化礦山方面應(yīng)建設(shè)礦山生產(chǎn)自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等子系統(tǒng)的集中管控和信息聯(lián)動(dòng)。建立數(shù)字化資源儲(chǔ)量模型與經(jīng)濟(jì)模型，進(jìn)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量利用的精準(zhǔn)化管理。應(yīng)建立安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，保障安全生產(chǎn)。宜推進(jìn)機(jī)械化減人、自動(dòng)化換人，實(shí)現(xiàn)礦山開(kāi)采機(jī)械化，生產(chǎn)工藝自動(dòng)化，關(guān)鍵生產(chǎn)工藝流程數(shù)控化率不低于70%。宜采用計(jì)算機(jī)和智能控制等技術(shù)建設(shè)智能化礦山，實(shí)現(xiàn)信息化和工業(yè)化的深度融合。

記者：在企業(yè)管理與企業(yè)形象方面有哪些要求？

侯華麗：基本要求是應(yīng)建立產(chǎn)權(quán)、責(zé)任、管理和文化等方面的企業(yè)管理制度。應(yīng)建立質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系，確保對(duì)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康與安全的管理。

企業(yè)文化方面，應(yīng)建立以人為本、創(chuàng)新學(xué)習(xí)、行為規(guī)范、高效安全、生態(tài)文明、綠色發(fā)展的企業(yè)核心價(jià)值觀，培育團(tuán)結(jié)奮斗、樂(lè)觀向上、開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)的企業(yè)精神。企業(yè)發(fā)展愿景應(yīng)符合全員共同追求的目標(biāo)，企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和職工個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)緊密結(jié)合。應(yīng)健全企業(yè)工會(huì)組織，并切實(shí)發(fā)揮作用，豐富職工物質(zhì)、體育、文化生活，企業(yè)職工滿(mǎn)意度不低于70%，接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率應(yīng)不低于90%。宜建立企業(yè)職工收入隨企業(yè)業(yè)績(jī)同步增長(zhǎng)機(jī)制。

企業(yè)管理方面，建立資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治等規(guī)章制度，明確工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任到位。各類(lèi)報(bào)表、臺(tái)賬、檔案資料等應(yīng)齊全、完整。建立職工培訓(xùn)制度，培訓(xùn)計(jì)劃明確，培訓(xùn)記錄清晰。

企業(yè)誠(chéng)信方面，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、履行社會(huì)責(zé)任等堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信，應(yīng)履行礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示義務(wù)，公示公開(kāi)相關(guān)信息。應(yīng)在公司網(wǎng)站、公告欄等易于公眾訪問(wèn)的位置披露相關(guān)信息，主要包括企業(yè)組建及后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)及批復(fù)意見(jiàn)，粉塵、廢水、噪音等污染物監(jiān)測(cè)及排放數(shù)據(jù)，企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)部門(mén)聯(lián)系方式。

企地和諧方面，應(yīng)構(gòu)建企地共建、利益共享、共同發(fā)展的辦礦理念。宜通過(guò)創(chuàng)立社區(qū)發(fā)展平臺(tái)，構(gòu)建長(zhǎng)效合作機(jī)制，發(fā)揮多方資源和優(yōu)勢(shì)，建立多元合作型的礦區(qū)社會(huì)管理共贏模式。應(yīng)建立礦區(qū)群眾滿(mǎn)意度調(diào)查機(jī)制，宜在教育、就業(yè)、交通、生活、環(huán)保等方面提供支持，提高礦區(qū)群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)企地和諧。與礦山所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等建立磋商和協(xié)商機(jī)制，及時(shí)妥善處理好各種利益糾紛，未發(fā)生重大群體性事件。

記者：新的國(guó)家綠色礦山建設(shè)規(guī)范實(shí)施后，將如何構(gòu)建綠色礦山建設(shè)工作體系？

侯華麗：新的規(guī)范實(shí)施后，將不新設(shè)審批事項(xiàng)，不采取傳統(tǒng)評(píng)審認(rèn)定方式，而是采取企業(yè)主建，第三方評(píng)估，社會(huì)監(jiān)督，國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)創(chuàng)的形式來(lái)構(gòu)建綠色礦山建設(shè)體系。

自然資源部建設(shè)開(kāi)發(fā)全國(guó)綠色礦山名錄報(bào)備與信息發(fā)布系統(tǒng)，對(duì)各省國(guó)土資源主管部門(mén)開(kāi)通專(zhuān)門(mén)賬號(hào)，各省國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)開(kāi)通專(zhuān)門(mén)賬號(hào)。礦山企業(yè)的主要工作是，完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)、達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求、達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)后，編寫(xiě)綠色礦山自評(píng)估報(bào)告，并通過(guò)綠色礦業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)向省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)提交申請(qǐng)。省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)受到企業(yè)申請(qǐng)并查看企業(yè)的相關(guān)申報(bào)材料后，按照本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）礦政管理或綠色礦山建設(shè)相關(guān)規(guī)定，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)直接受理，也可通過(guò)系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)至相應(yīng)市級(jí)或縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)受理。市縣國(guó)土資源主管部門(mén)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，委托第三方進(jìn)行企業(yè)自評(píng)估報(bào)告審查、礦山實(shí)地核查后，再上報(bào)至省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)。省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)通過(guò)審核材料（入庫(kù)要件）、抽選部分礦山實(shí)地審核、擬入庫(kù)礦山公示環(huán)節(jié)后，在組織入全國(guó)綠色礦山名錄庫(kù)。

綠色礦山名錄管理分警示懲戒作用、管理部門(mén)職責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)四方面的工作。對(duì)發(fā)生重大責(zé)任事故、社會(huì)事件及整改不合格的礦山，從名錄中除名，公開(kāi)曝光，不得享受相關(guān)優(yōu)惠政策，按規(guī)定追究相關(guān)違約責(zé)任。自然資源部有關(guān)部門(mén)抽查評(píng)估。省級(jí)有關(guān)部門(mén)按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的要求，不定期對(duì)納入綠色礦山名錄的礦山進(jìn)行抽查。市縣級(jí)有關(guān)部門(mén)做好日常監(jiān)督管理，對(duì)名錄中綠色礦山進(jìn)行常態(tài)的巡查。向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。綠色礦山企業(yè)主動(dòng)接受監(jiān)督，建立重大環(huán)境、健康、安全和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)申訴-回應(yīng)機(jī)制。綠色礦山自動(dòng)享受礦產(chǎn)資源政策、土地利用政策、財(cái)稅政策、綠色金融扶持政策等。每年遴選一定數(shù)量的優(yōu)秀綠色礦山給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。

記者：要把綠色礦山建設(shè)規(guī)范落到實(shí)處，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)至關(guān)重要。那么，對(duì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專(zhuān)家的監(jiān)督和管理有什么要求？

侯華麗：對(duì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)要求是：獨(dú)立性，保證評(píng)估的過(guò)程透明；專(zhuān)業(yè)性，保證評(píng)估的程序合理；權(quán)威性，保證評(píng)估的結(jié)果可信。

專(zhuān)家成員要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)品德，要具備5年以上從事綠色礦山相關(guān)工作或研究的經(jīng)驗(yàn)，要在綠色礦山建設(shè)的某一方面具備突出的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)。同時(shí)，要做到“五不”：不得與礦山企業(yè)存在事先的利益關(guān)聯(lián)，包括承擔(dān)礦山項(xiàng)目，與礦山存在科研合作等；評(píng)估全過(guò)程中不得接受被抽查評(píng)估單位所提供的評(píng)審、咨詢(xún)等費(fèi)用；評(píng)估全過(guò)程中不得接受包括礦山企業(yè)、礦協(xié)等單位或部門(mén)所贈(zèng)送的任何形式的禮品；評(píng)估全過(guò)程中不得以任何形式向礦山企業(yè)宣傳包含利益關(guān)系的項(xiàng)目合作等內(nèi)容；評(píng)估全過(guò)程中評(píng)估專(zhuān)家不得接受礦山企業(yè)所提出的項(xiàng)目合作、項(xiàng)目指導(dǎo)等可能與礦山企業(yè)發(fā)生利益關(guān)系的邀請(qǐng)。

對(duì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專(zhuān)家的監(jiān)管是行政管理部門(mén)的職責(zé)，也是綠色礦山第三方評(píng)估健康發(fā)展的重要保障。所以，通過(guò)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)及人員實(shí)行培訓(xùn)制度、實(shí)名負(fù)責(zé)制度、回避制度和復(fù)核制度、信息公開(kāi)制度、定期檢查制度，適時(shí)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)聲譽(yù)進(jìn)行評(píng)估，有助于加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)督和管理。