近日,安徽池州市政府在《“五個一”專項行動方案貫徹落實情況》中提到:鼓勵采砂船舶業(yè)主轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、自愿拆解采砂船舶,力爭2018年12月底前,全面完成采砂船舶拆解工作。加快集散中心建設,主城區(qū)300萬噸標準化、工廠化、綠色化大型集散中心,由市屬國有投資公司投資建設運營管理,已獲長江委批復并完成招標,計劃2018年12月底投入使用。
安徽池州治理非法采砂落實情況:
建立健全責任體系
一是落實地方行政首長負責制。建立了各級地方行政首長負責,市水行政主管部門監(jiān)督檢查、縣區(qū)水行政主管部門具體實施的責任體系,定期檢查、巡查、督查。二是落實河長常態(tài)化巡河制度。各級河長積極履行河長職責,常態(tài)化開展巡江巡河行動,發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的涉砂問題5個,下發(fā)督辦單5件。建立“問題登記—派單交辦—核查處理—結果反饋”閉環(huán)辦理機制。三是落實常態(tài)化巡查督查制度。加大明察暗訪工作力度,督查各責任單位落實管理責任。2018年以來,市水務局開展巡查50次,督查24次。
保持高壓嚴打態(tài)勢
一是按規(guī)定及時在《池州日報》、市水務局網(wǎng)站等媒體,公告禁采期和長江、內(nèi)河河道采砂管理責任人、集中??奎c。二是公布舉報電話,對群眾舉報的涉砂違法行為,及時查處。2018年以來,市水務局共接舉報電話5起,及時將問題反饋到各責任單位,要求立即查處。三是加大突擊查、錯峰查、迂回查力度,24小時巡查,重點時段、節(jié)假日,集中開展清江、“藍盾”專項執(zhí)法、“重拳治砂2018突擊月”行動。2018年以來,開展清江專項行動4次,共出艇409艘次、執(zhí)法車輛363車次,出動執(zhí)法人員3249人次。成功爆破拆解4艘長江非法采砂船舶,在皖江屬首例,形成強大震懾。四是圍繞“人、船、砂”嚴查重罰,對多艘非法采砂船舶按30萬元上限進行處罰。截止2018年6月30日,長江共查處57起涉砂案件,行政處罰282萬元,已結案55起,收繳罰沒款242萬元;內(nèi)河共查處39起處罰案件,行政處罰44.5萬元,已結案32起,收繳罰沒款32.5萬元。五是發(fā)布《關于加強河道采砂管理的通告》,要求各縣區(qū)、各職能部門在各自職責范圍內(nèi)依法履行河道采砂監(jiān)督管理職責,實施多頭處罰。對未經(jīng)批準,擅自從事河道采砂活動,由水行政主管部門根據(jù)《長江河道采砂管理管理條例》、《池州市河道采砂管理條例》等相關規(guī)定從嚴處罰;對在通航河道非法采砂、運砂船舶證照不齊全等違法行為,由海事管理機構根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等相關規(guī)定從嚴處罰;對非法采砂涉嫌構成犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。
加強標本綜合整治
一是加強采砂船舶集中??考氨O(jiān)管。對長江111艘采砂船舶指定4處??奎c集中??俊V贫ú缮按凹型?勘O(jiān)管制度,強化采砂船舶監(jiān)管。二是加大《池州市河道采砂管理條例》宣傳力度?!冻刂菔泻拥啦缮肮芾項l例》已經(jīng)省人大常委會批準,于2018年5月1日已正式實施。通過媒體及平面等多種宣傳渠道,對廣大群眾進行廣泛宣傳教育。三是制定《池州市船舶拆解指導方案》,按照“政府主導、屬地負責,依法處置、船主自愿,以打促治、保護生態(tài)”的原則,組織開展采砂船舶拆解工作,鼓勵采砂船舶業(yè)主轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、自愿拆解采砂船舶,力爭2018年12月底前,全面完成采砂船舶拆解工作。四是加快集散中心建設,主城區(qū)300萬噸標準化、工廠化、綠色化大型集散中心,由市屬國有投資公司投資建設運營管理,已獲長江委批復并完成招標,計劃2018年12月底投入使用。
下步工作安排:
持續(xù)保持非法采砂高壓嚴打態(tài)勢
一是強化長效監(jiān)管。進一步落實地方行政首長負責制和水利、經(jīng)信、交通(海事)、公安等部門采砂管理職責,以推行河長制為抓手,進一步強化采砂管理能力建設,健全長江采砂管理聯(lián)合執(zhí)法機制,實施長江采砂執(zhí)法基地正規(guī)化、制度化、精細化、常態(tài)化管理。強化視頻監(jiān)控等數(shù)字化監(jiān)管手段,加強采砂船舶集中??勘O(jiān)管。二是強化執(zhí)法監(jiān)管。常態(tài)化開展“清江”行動、“藍盾”專項執(zhí)法行動,結合“掃黑除惡”專項行動,強化采砂管理執(zhí)法巡查,嚴打嚴懲非法采砂和涉黑涉惡行為,嚴查嚴處采砂船舶違規(guī)停靠。對非法采砂的,處罰款外,一律依法沒收非法所得和切割采砂機具;情節(jié)嚴重的,扣押或者沒收采砂船舶;觸犯刑律的,依法追究刑事責任;對不在集中停靠點??炕蜻`規(guī)移動的采砂船舶,按照上限處罰,并督促拆除采砂設備,實施集中???。三是強化綜合整治。推進采砂船舶拆解工作,推動采砂船舶業(yè)主轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),力爭12月底前,基本完成拆解工作。組織開展砂場清除復綠“回頭看”,按要求完成砂場清除、河道修復工作。加快砂場集散中心建設,主城區(qū)砂場集散中心確保12月底建成投入使用。編制《2019—2025年內(nèi)河采砂規(guī)劃》,研究制定內(nèi)河采砂管理辦法,適時依法依規(guī)組織開采河道砂石。四是強化考核驗收。按照市河道采砂專項整治工作方案要求,對照省采砂管理目標考核細則,組織開展督查考核驗收,確保各項措施落到實處。五是強化輿論引導。通過電視、網(wǎng)絡、報刊等媒體,采取多種形式,向基層群眾、涉砂從業(yè)人員宣傳有關法律、法規(guī),營造河道采砂管理良好的社會環(huán)境和對非法采砂保持高壓嚴打的輿論氛圍。加強執(zhí)法隊伍建設,舉辦各種業(yè)務知識培訓班,強化法律法規(guī)和業(yè)務知識學習,切實提高一線執(zhí)法人員依法打擊非法采砂行為的能力和水平。