5月初,一場聲勢浩大的城市提升“十大行動”席卷泉城濟南,而濟南市城管局作為1個總牽頭、5項大牽頭的部門,15類具體工作落在其擔子上。如今一個多月過去,一處處建筑垃圾資源化再利用場開始建設,一條條“繡花式”保潔的“樣板路”開始呈現(xiàn),一項項“高大上”技術被引入治理占道經營,城市環(huán)境顯著提升。

“作為城市管理的主要部門,我們必須在推進城市提升工程上奮勇拼搏,擔當實干,讓城市的‘面子’更有面子,‘里子’更加精致,讓市民百姓有更多的幸福感、獲得感。”濟南市城管局相關負責人表示。”
 

漢峪片區(qū)一工地,移動式破碎機將建筑垃圾重新加工制成空心磚
 

建筑垃圾處理難，新《條例》出臺破題

5月3日,濟南市委、市政府決定在全市實施城市提升工程“十大行動”,讓城市管理更精細、讓城市環(huán)境更優(yōu)美、讓群眾生活更幸福,其中多項行動涉及濟南市城市管理局。5月6日,濟南市城管局召開城管系統(tǒng)城市提升動員大會,將涉及城管系統(tǒng)的重點工作細分成15項行動,并給出明確責任分工。

在“加強環(huán)衛(wèi)設施管理”這項中,濟南市城管局提出:“加強建筑垃圾消納設施建設。臨時消納場基本滿足各區(qū)建筑渣土消納需求。積極推進建筑垃圾資源化利用項目建設和裝飾裝修垃圾集中收運、無害化處理體系建設,促進建筑垃圾直接利用和資源化利用。”建筑垃圾消納設施和資源化再利用問題,被列為了城市提升工程的重點之一。

這不是濟南首次重視此問題。近年來,建筑垃圾數量逐年增多,建筑垃圾處理難,成為困擾濟南城市管理一大“頑疾”。僅2016年,濟南市區(qū)因工程建設、拆遷、裝飾裝修產生的建筑垃圾就多達3000萬噸,其中95%最終都被埋于地下,給泉城環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)保護帶來很大壓力。

不可否認,一個城市的建筑垃圾能否資源化利用,是關乎城市環(huán)境提升的重要議題之一。“城市環(huán)境代表著城市的品質,是生產力、也是競爭力。作為城市管理的主要部門,我們必須在推進城市提升工程上奮勇拼搏,擔當實干,讓城市的‘面子’更有面子,‘里子’更加精致,讓市民百姓有更多的幸福感、獲得感。”濟南市城管局相關負責人表示。

幾乎在城市提升行動啟動的同時,5月初,一項新條例——《濟南市建筑垃圾管理條例》(以下簡稱《條例》)開始正式實施,給濟南建筑垃圾的管理指明新的方向。

社會資本參與再利用，年產200萬噸再生建材

《條例》第10條規(guī)定,市人民政府應當組織市直部門和相關區(qū)人民政府,建材依法合理確定建筑垃圾長期消納場、裝飾裝修垃圾無害化處理廠的布局、選址和規(guī)模。同時設立補貼制度,規(guī)定市、區(qū)人民政府應當在產業(yè)、財政、金融等方面扶持鼓勵建筑垃圾再生利用,鼓勵和引導社會資本參與綜合利用項目,鼓勵和支持再生產品的研發(fā)和生產。

在《條例》引導下,相關企業(yè)很快行動起來。6月12日,二環(huán)西路與二環(huán)北路交會口北側,幾名工人正在開挖大坑,平整場地。最快7月底,一家全新的曦陽資源化再利用場就將在此建成并投產。場地占地面積180畝,年產量可達200萬噸以上再生建材,預計可將天橋區(qū)全部的建筑垃圾進行資源化再利用。

“曦陽原本是一家渣土運輸企業(yè),從去年拆違拆臨開始,我們作為運輸單位,真切地體會到建筑垃圾數量大、運輸難、傾倒難、處理難。所以從去年底開始,我們就到杭州、西安、臨沂等地調研學習,探索建筑垃圾資源化利用。”濟南曦陽新能源有限公司總經理郭善文說。

今年4月份,探索開始付諸實際。郭善文在天橋區(qū)藥山街道辦事處大魏居委會租了180畝土地,開始建設曦陽資源化再利用場。“項目投資約4000萬元,目前場地已經基本平整完畢,破碎設備和制磚設備也已采購完畢,預計7月底8月初即可投產。”

項目投產后,建筑垃圾將經過破碎機打碎、分篩,最后制成花磚、墻板、骨料、預制構件等,用于市政道路建設、工地墊層等,真正實現(xiàn)“變廢為寶”。“比如常見的道路兩側隔離墩,以前一般用混凝土,現(xiàn)在用建筑垃圾制造的材料后,可以降低成本30%以上。”

而5月中旬發(fā)布的《關于促進建筑垃圾資源化利用的實施意見(征求意見稿)》,又給郭善文帶來好消息。意見稿提出,政府投融資項目應優(yōu)先使用再生建材產品,凡可使用建筑垃圾再生產品的,使用再生建材占同類建材產品的比例應不低于40%。

“雖然還是意見稿,但我對產品的未來有信心。建筑垃圾生產的再生建材質量并不差,再加上政府的扶持,相信能探索出一種雙贏的道路。”郭善文說。

“繡花式”保潔助環(huán)境提升，“樣板路”吸引游客拍照

“狠抓城市環(huán)境衛(wèi)生提升行動,讓泉城徹底凈起來。”城市提升十大行動,第二條就強調了城市環(huán)境衛(wèi)生,可見城市保潔的重要性。這與濟南市城管局提出的“繡花式”保潔不謀而合,當城市提升遇上“繡花式”精細保潔,碰撞出了一條條深度保潔的“樣板路”,留下處處美景吸引市民上前拍照。

6月份的大明湖路,路兩側郁郁蔥蔥,和清爽的路面一起構成游客照片中的“標配”。地面上幾乎看不到一點垃圾,甚至煙頭都很難找到,這樣的保潔如何做到?歷下區(qū)城管局大明湖環(huán)衛(wèi)所所長寇少濱介紹,大明湖路屬于景區(qū)周邊,果皮箱要每20分鐘清掏一次,垃圾收運頻次提高至每天收集四五車。

旅游路的干凈整潔也讓人驚嘆,無論在哪個角度取景,聚焦路面都不會看到任何污點。機動車道時常會看到灑水車駛過,人行道上保潔員會手持水管,連隔離欄都會被沖洗得锃亮。千佛山環(huán)衛(wèi)所所長韓玉剛介紹,這靠的是環(huán)衛(wèi)工每天5點上崗,全天候巡回撿拾。“我們要求一平方米內不能超過5克塵土,果皮箱也要一天兩清掏一擦拭。”

濟南市城管局環(huán)境衛(wèi)生管理處相關負責人介紹,城市提升行動展開后,濟南市城管局把新增的240萬平方米高架路、立交橋、新建及城鄉(xiāng)接合部道路,全部納入標準化作業(yè)范圍,以實現(xiàn)道路精細化保潔全覆蓋。年底前,道路保潔機掃率提升到97%,灑水沖刷率提升到98.5%。

同時,“無煙頭”示范路也在同步創(chuàng)建中。今年濟南市城管局提出打造“無煙頭示范路”,提升城市文明,目前已確定經十路、舜耕路、大緯二路、泉城路、明湖路等5條示范路。

在舜耕路與經十路交叉口,記者發(fā)現(xiàn),路口四個角都安裝了1米高、形狀細長的煙頭投放器。大明湖南門也增加了六七臺煙頭投放器,有立在地上的,也有綁在燈桿上的,位置醒目。“為吸煙者專門設置煙頭投放器,體現(xiàn)出城市精致的一面。”從濰坊來濟南游玩的陳起說。

新技術精準盯防占道經營，城管開首張人臉識別罰單

“狠抓市容秩序整治提升行動,讓泉城規(guī)矩立起來。”作為城市提升十大行動之一,市容秩序的整治提升也被重點提了出來,而這項工作牽頭部門無疑正是濟南市城管局。

對此,濟南市城管局在細化責任分工時提出,依法對違規(guī)馬路市場、各類占道游商、固定門店店外“伸舌頭”經營等行為進行集中治理,對主次干道、重點場所、窗口部位占道經營行為堅決予以取締。引導各類商販進入合法市場、店鋪有序經營,2018年8月底前,完成對全市主要干道和重要部位的整治。

6月8日,濟南首個數字化城市管理中心智慧城管聯(lián)合實驗室正式掛牌。此次,“人臉識別技術”和“視頻AI技術”兩項“高大上”的技術被引進,助力精準盯防占道經營。6月11日,市中城管綜合執(zhí)法開出了“人臉識別”第一張罰單,當事人王某因未按“西瓜地圖”指定地點銷售,執(zhí)法部門給予其罰款200元的行政處罰,西瓜銷售點的銷售資格也將被暫停半個月。

據了解,截至目前,濟南共計取締流動商販14803人次,規(guī)范店外亂擺和“伸舌頭”經營11424處,簡易程序處罰1677起,立案調查554起,總計罰款金額12.5萬元。