中國(guó)全面禁止洋垃圾入境:嚴(yán)打走私 嚴(yán)查倒賣(mài)

2017年7月27日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》對(duì)外公布。該方案明確，全面禁止洋垃圾入境，完善進(jìn)口固體廢物管理制度。

2018年1月起開(kāi)始禁止從國(guó)外進(jìn)口24種“洋垃圾”。

其中，2017年年底前，全面禁止進(jìn)口環(huán)境危害大、群眾反映強(qiáng)烈的固體廢物；2019年年底前，逐步停止進(jìn)口國(guó)內(nèi)資源可以替代的固體廢物。

從具體措施來(lái)看，方案明確，2017年7月底前，調(diào)整進(jìn)口固體廢物管理目錄；2017年年底前，禁止進(jìn)口生活來(lái)源廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙以及紡織廢料、釩渣等品種；完善固體廢物進(jìn)口許可證制度，取消貿(mào)易單位代理進(jìn)口。

2018年年底前，修訂《固體廢物進(jìn)口管理辦法》，限定固體廢物進(jìn)口口岸，減少固體廢物進(jìn)口口岸數(shù)量；2019年年底前，分批分類(lèi)調(diào)整進(jìn)口固體廢物管理目錄，大幅減少固體廢物進(jìn)口種類(lèi)和數(shù)量，提高對(duì)走私洋垃圾、非法進(jìn)口固體廢物等行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)。

　　歐美危機(jī)>>

美國(guó)垃圾堆成山 稱(chēng)威脅其300多億生意

目前美國(guó)約有三分之二的廢品在其境內(nèi)處理，剩下的三分之一則出口到全球150個(gè)國(guó)家，其中中國(guó)是美國(guó)最大的廢品出口地，占了大約40%的份額。因此，中國(guó)的“洋垃圾”進(jìn)口禁令讓美國(guó)垃圾出口商措手不及。

美國(guó)西海岸的許多州從今年1月開(kāi)始就面臨著廢品堆積的問(wèn)題，俄勒岡州一個(gè)廢料回收商今年1月底接受《紐約時(shí)報(bào)》采訪時(shí)稱(chēng)，從年初開(kāi)始，他的庫(kù)存已經(jīng)“失控”。

美國(guó)廢品回收業(yè)協(xié)會(huì)(ISRI)高級(jí)主管阿迪娜·阿德勒今年1月接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)稱(chēng)，中國(guó)此次頒布的標(biāo)準(zhǔn)是空前的，要在半年的時(shí)間內(nèi)適應(yīng)這個(gè)變化，對(duì)于美國(guó)的企業(yè)而言“幾乎不可能達(dá)到”。

長(zhǎng)期來(lái)看，美國(guó)還需要提升自身的廢品回收能力。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境評(píng)估預(yù)測(cè)研究中心副主任杜歡政表示，現(xiàn)在已經(jīng)有許多中國(guó)企業(yè)，甚至美國(guó)企業(yè)正在美國(guó)建立廢品處理工廠，隨著廢品處理體系在美國(guó)重建，美國(guó)對(duì)于廢棄物的回收能力會(huì)逐漸提高。

“但這預(yù)計(jì)會(huì)花上3至5年的時(shí)間，除了廢品處理的基礎(chǔ)設(shè)施要重建以外，其政策體系也要重建，對(duì)于廢品處理的政策支持也要重新調(diào)整。”他說(shuō)。

美國(guó)有線新聞網(wǎng)(CNN)2017年9月11日發(fā)表一篇文章，大標(biāo)題赫然寫(xiě)著：“中國(guó)致美國(guó)：請(qǐng)停止給我們運(yùn)送垃圾”。對(duì)于中國(guó)政府為改善環(huán)境和保護(hù)人民健康作出的這一決定，美方認(rèn)為其“威脅了”美國(guó)的出口貿(mào)易，美國(guó)廢棄金屬回收工業(yè)協(xié)會(huì)宣稱(chēng)，將與中方的禁令“作斗爭(zhēng)”。

據(jù)美國(guó)廢棄金屬回收工業(yè)協(xié)會(huì)(ISRI)統(tǒng)計(jì)，2016年中國(guó)共從美國(guó)進(jìn)口了價(jià)值56億美元的廢舊金屬制品、19億美元的廢紙(共計(jì)1320萬(wàn)噸)和4.95億美元的廢塑料(142萬(wàn)噸)。巨大的出口額催生出一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，ISRI主席羅伯特·魏納稱(chēng)，美國(guó)有15.5萬(wàn)個(gè)工作崗位都依賴(lài)于美國(guó)對(duì)中國(guó)的垃圾出口。

英國(guó)每年產(chǎn)生370萬(wàn)噸塑料垃圾 稱(chēng)不知該如何應(yīng)對(duì)

2014年，行業(yè)組織“歐洲塑料”估計(jì)，英國(guó)總計(jì)每年用掉370萬(wàn)噸塑料，至于每年到底產(chǎn)生多少塑料垃圾則沒(méi)有官方統(tǒng)計(jì)數(shù)字。不過(guò)，呼吁減少垃圾的慈善組織“包裝”以“歐洲塑料”的數(shù)字為依據(jù)宣稱(chēng)，英國(guó)每年產(chǎn)生370萬(wàn)噸塑料垃圾。

然而，多年以來(lái)許多西方國(guó)家、包括英國(guó)早已經(jīng)習(xí)慣了把垃圾打包裝船、運(yùn)往中國(guó)消化處理。

中國(guó)對(duì)“洋垃圾”的進(jìn)口禁令讓英國(guó)著急了。據(jù)英國(guó)廢物處理行業(yè)估計(jì)，英國(guó)目前出口到中國(guó)供回收利用的塑料廢物中，將有一半左右因?yàn)椴环现袊?guó)的新標(biāo)準(zhǔn)而將受到禁令影響。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》上月援引環(huán)保組織綠色和平（Greenpeace）的一份報(bào)告稱(chēng)，“涉及的塑料廢物每季度將在7萬(wàn)噸至8萬(wàn)噸之間……其他市場(chǎng)無(wú)法接收這么多的廢物……英國(guó)境內(nèi)的儲(chǔ)存能力將迅速吃緊。”

目前，英國(guó)正在思考垃圾的未來(lái)去向，短期做法是將廢物出口到越南和印度，但這些國(guó)家能夠接受的規(guī)模有限，如果焚燒還將面臨一系列環(huán)境問(wèn)題。

中國(guó)叫停洋垃圾進(jìn)口愁壞德國(guó) 德媒建議:部分可運(yùn)到印度

德國(guó)每年都將成千上萬(wàn)噸垃圾賣(mài)給中國(guó)，讓中方回收利用。但現(xiàn)在中國(guó)對(duì)外來(lái)垃圾說(shuō)不，這給德國(guó)帶來(lái)巨大問(wèn)題。德國(guó)不得不尋求新的途徑，因?yàn)榈聡?guó)消化不了自己造成的垃圾山。

報(bào)道援引德國(guó)西南廣播電臺(tái)的消息稱(chēng)，德國(guó)運(yùn)往中國(guó)的垃圾主要是塑料，每年達(dá)80萬(wàn)噸，約占德國(guó)塑料垃圾的1/7。中國(guó)為每噸塑料垃圾支付的是約200歐元的好價(jià)錢(qián)。

《赫芬頓郵報(bào)》表示，現(xiàn)在該往哪兒運(yùn)垃圾，這讓德國(guó)犯難。因?yàn)榈聡?guó)的垃圾處理廠處理不了德國(guó)人造成的所有垃圾。從90年代到現(xiàn)在，德國(guó)人的塑料垃圾從160萬(wàn)噸增加到了約300萬(wàn)噸，幾乎翻了一番。

無(wú)端指責(zé)>>

美國(guó)指責(zé)中國(guó)停收“洋垃圾”違反WTO義務(wù) 外交部：虛偽

針對(duì)美國(guó)官員指責(zé)中國(guó)停收“洋垃圾”的表態(tài)，外交部發(fā)言人華春瑩3月26日在例行記者會(huì)上答問(wèn)時(shí)說(shuō)，禁止“洋垃圾”入境是中國(guó)依法享有的權(quán)利，美方官員就此表達(dá)的所謂“關(guān)切”于情不合，于理不通，于法無(wú)據(jù)。

有記者問(wèn)：據(jù)報(bào)道，美國(guó)官員23日在世貿(mào)組織貨物貿(mào)易理事會(huì)對(duì)中國(guó)決定停止接收“洋垃圾”表示關(guān)切，并稱(chēng)中國(guó)限制進(jìn)口可再利用商品嚴(yán)重干擾了全球廢舊物資供應(yīng)鏈。中國(guó)似乎正在違反世貿(mào)組織義務(wù)，區(qū)別對(duì)待國(guó)內(nèi)和國(guó)外垃圾產(chǎn)業(yè)并采取過(guò)度貿(mào)易限制政策。美方要求中方立即停止實(shí)施有關(guān)措施。中方對(duì)此有何回應(yīng)？

華春瑩表示，禁止“洋垃圾”入境，推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革，是中國(guó)政府貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障國(guó)家生態(tài)安全和人民群眾健康的一個(gè)重大舉措。“這也是中國(guó)政府根據(jù)國(guó)際法享有的權(quán)利，得到了廣大中國(guó)人民的堅(jiān)決支持。”

華春瑩說(shuō)：“這名美方官員將中方正當(dāng)合法舉動(dòng)上綱上線，說(shuō)中方‘似乎’正在違反世貿(mào)組織義務(wù)，這是非常虛偽的。難道美方對(duì)華限制高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的出口就是正當(dāng)?shù)?，而中?guó)依法限制‘洋垃圾’進(jìn)口就是違法的嗎？”

危害深遠(yuǎn)>>

西方國(guó)家固體廢物涌進(jìn)國(guó)內(nèi) 只要你用過(guò)電商你可能都用過(guò)洋垃圾

專(zhuān)家表示，包括洋垃圾在內(nèi)的許多進(jìn)口固體廢物質(zhì)劣價(jià)低，以其為原料的再生資源加工利用企業(yè)不少為"散、亂、污"企業(yè)，污染治理能力低下，多數(shù)甚至沒(méi)有污染治理設(shè)施，加工利用中的污染排放嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。洋垃圾攜帶的病毒、細(xì)菌等有毒有害物質(zhì)可能直接感染從業(yè)人員。

看這篇文章的每一個(gè)人，都用過(guò)淘寶或是其它電商，從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，你也算是用過(guò)進(jìn)口洋垃圾的人了。因?yàn)榇罅康陌b盒，其實(shí)是來(lái)自進(jìn)口的廢紙。

這些廢紙有不少是原生紙漿纖維長(zhǎng)，到了國(guó)內(nèi)會(huì)處理之后再次用于造紙。所以很多直接用于造紙，比如我們快遞包裝箱的生產(chǎn)。而有些則用于制造再生紙的包裝襯墊，這些很大程度上都依賴(lài)于進(jìn)口洋垃圾。

這些"洋垃圾"竟被運(yùn)到中國(guó) 有害元素高達(dá)99.8%

2015年12月，在口岸部門(mén)，拱北海關(guān)緝私人員找到了一份該公司2015年6月的報(bào)關(guān)單和相關(guān)的送檢貨樣，對(duì)貨樣重新送檢發(fā)現(xiàn)，其中鉛、汞、砷等有毒有害物質(zhì)的含量竟然高達(dá)99.8%，屬于我國(guó)禁止進(jìn)口的危險(xiǎn)性固體廢物。但是由于其進(jìn)口的“銅礦砂”均已被加工出售，無(wú)法找到案件關(guān)鍵物證。

有衣服里夾死亡證明

撕開(kāi)衣服上的中文標(biāo)簽，又露出外文標(biāo)簽……明勝街銷(xiāo)售"洋垃圾"服裝一直飽受詬病，經(jīng)過(guò)整頓，40家銷(xiāo)售"洋垃圾"商戶(hù)被停業(yè)整頓，53家守法商戶(hù)與工商部門(mén)簽訂了《守法經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)》。據(jù)(西安)文藝北路工商所所長(zhǎng)李剛說(shuō)，2014年之前，明勝街銷(xiāo)售"洋垃圾"服裝的商戶(hù)比較多，最多時(shí)達(dá)到122家，服裝來(lái)源于廣東陸豐及日韓等國(guó)，執(zhí)法過(guò)程中還發(fā)現(xiàn)有的衣服夾著外文的死亡證明。這些商戶(hù)白天守法經(jīng)營(yíng)，晚上趁工商人員下班后進(jìn)行違法經(jīng)營(yíng)。

產(chǎn)業(yè)鏈>>

發(fā)達(dá)國(guó)家淘汰廢棄物-發(fā)展中國(guó)家低價(jià)進(jìn)口-分揀、翻新或維修-轉(zhuǎn)手加價(jià)賣(mài)給國(guó)人

據(jù)英國(guó)《每日電訊報(bào)》報(bào)道，英國(guó)僅在2012年就有17個(gè)集裝箱、總重達(dá)420噸的生活垃圾運(yùn)往亞洲，其中七成被確認(rèn)運(yùn)往包括我國(guó)在內(nèi)的亞洲國(guó)家。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的垃圾廢品交易額達(dá)115.4億美元，占我國(guó)從美國(guó)進(jìn)口貿(mào)易總額的11.1%。

洋垃圾銷(xiāo)售產(chǎn)生的暴利催生了一條畸形產(chǎn)業(yè)鏈:發(fā)達(dá)國(guó)家淘汰廢棄物-發(fā)展中國(guó)家低價(jià)進(jìn)口-分揀、翻新或維修-轉(zhuǎn)手加價(jià)賣(mài)給國(guó)人。其中，各個(gè)環(huán)節(jié)均有利可圖:首先是國(guó)外供貨商，他們以極低的價(jià)格將垃圾賣(mài)給國(guó)外買(mǎi)家，收取政府部門(mén)的垃圾處置補(bǔ)貼;對(duì)中間商而言，轉(zhuǎn)手銷(xiāo)售垃圾，可獲不菲的利潤(rùn);至于國(guó)內(nèi)進(jìn)口商的利潤(rùn)，主要來(lái)自對(duì)進(jìn)境垃圾分揀銷(xiāo)售后的獲利。

有人大致算了這樣一筆賬:每噸洋垃圾到岸價(jià)140美元/噸，其中10美元付給中間商，加上進(jìn)口稅款等費(fèi)用，每噸成本在1000元至1100元人民幣，而從中分揀出的廢紙市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格在約2000元人民幣/噸，分揀出的牛奶瓶、礦泉水瓶等塑料制品，市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)在7000元至10000元人民幣/噸，分揀出的鋁制易拉罐等市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)在4000元人民幣/噸左右。(來(lái)源新華網(wǎng))

據(jù)海關(guān)總署新聞發(fā)言人張廣志介紹，當(dāng)前“洋垃圾”走私呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：一、區(qū)域性特點(diǎn)突出。數(shù)據(jù)顯示，2013年以來(lái)，環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)所在海關(guān)累計(jì)查處走私廢物案件400起，查證涉案廢物117萬(wàn)噸，分別占案件總數(shù)和涉案廢物總量的73%和61%。二、利用他人許可證走私進(jìn)口固體廢物問(wèn)題突出。三、以偽報(bào)、夾藏等方式走私“洋垃圾”時(shí)有發(fā)生。有的在申報(bào)進(jìn)口時(shí)，以偽報(bào)產(chǎn)品名稱(chēng)方式，逃避海關(guān)監(jiān)管；有的在申報(bào)進(jìn)口可用作原料的貨物時(shí)，夾藏“洋垃圾”。

敲響警鐘>>

全球回收行業(yè)迎來(lái)挑戰(zhàn) 投資新技術(shù)提高廢品質(zhì)量

據(jù)英國(guó)廣播公司網(wǎng)站2017年9月21日援引《泰晤士報(bào)》報(bào)道，中國(guó)的作法是在減少和清潔環(huán)境污染努力的一部分，無(wú)可厚非，但中國(guó)全面禁止從國(guó)外進(jìn)口可回收性垃圾，將引起連鎖反應(yīng)并對(duì)全球產(chǎn)生巨大深遠(yuǎn)影響。

總部在布魯塞爾的國(guó)際回收再利用局的布魯奈特說(shuō)，中國(guó)的這一禁令將會(huì)影響全球經(jīng)濟(jì)。布魯奈特則表示，中國(guó)的禁令也給全球的回收行業(yè)提出了一個(gè)挑戰(zhàn)，他們必須要適應(yīng)新的環(huán)境，并通過(guò)投資新技術(shù)和垃圾分類(lèi)提高回收廢品的質(zhì)量。

廢物處理咨詢(xún)公司360 Environmental的一名員工稱(chēng)，去年英國(guó)向中國(guó)出口了26.4萬(wàn)噸塑料廢物，超過(guò)英國(guó)塑料廢物出口總量的三分之一。智庫(kù)Green Alliance高級(jí)政策顧問(wèn)利比·皮克（Libby Peake）表示，今后這些廢物可能需要在英國(guó)國(guó)內(nèi)“填埋、焚燒或堆放”。

在中國(guó)改革進(jìn)口 " 洋垃圾 " 的政策后，回收業(yè)需要投放更多資金應(yīng)對(duì)全球廢棄物過(guò)剩的問(wèn)題。

對(duì)于英國(guó)一個(gè)地方政府回收業(yè)顧問(wèn)委員會(huì)伯德來(lái)說(shuō)，解決長(zhǎng)期廢物問(wèn)題的責(zé)任必須遍及全球的產(chǎn)品供應(yīng)鏈，特別是制造商。他說(shuō)，一個(gè)特別的變化可能會(huì)產(chǎn)生巨大的影響：擴(kuò)大生產(chǎn)者的責(zé)任。" 這意味著生產(chǎn)者必須付出代價(jià)，才能確保他們正在制造的產(chǎn)品可以以有效和環(huán)保的成本效益方式處理。"