浙江省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《麗水市生活垃圾焚燒發(fā)電項目竣工驗收意見》的通知
麗水市發(fā)改委:
《麗水市發(fā)展和改革委員會關(guān)于要求組織麗水市生活垃圾焚燒發(fā)電項目竣工驗收的請示》(麗發(fā)改基綜〔2017〕8號)收悉。2016年12月23日,我委組織有關(guān)部門和專家召開了麗水市生活垃圾焚燒發(fā)電項目竣工驗收會議?,F(xiàn)將竣工驗收會議形成的竣工驗收意見印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
浙江省發(fā)展和改革委員會
2017年2月7日
麗水市生活垃圾焚燒發(fā)電項目竣工驗收意見
2016年12月23日,浙江省發(fā)展和改革委員在麗水市主持召開了麗水市生活垃圾焚燒發(fā)電項目竣工驗收會議,會議成立了項目竣工驗收委員會(名單附后)。驗收委員會成員檢查了項目現(xiàn)場的建設(shè)和運行情況,聽取了項目建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的項目竣工驗收匯報以及專家對項目竣工驗收的意見,查閱了有關(guān)項目竣工驗收資料,會議經(jīng)過討論,形成項目竣工驗收意見如下:
一、工程名稱
麗水市生活垃圾焚燒發(fā)電項目
二、建設(shè)、設(shè)計、施工、營運單位
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位:瑞威環(huán)保再生能源(麗水)有限公司,麗水旺能環(huán)保能源有限公司
?。ǘ┲饕O(shè)計單位:賽鼎工程有限公司(原化學(xué)工業(yè)第二設(shè)計院)
?。ㄈ┲饕┕挝唬荷钲谑兄薪ù罂到ㄖこ逃邢薰?、楚湘建設(shè)工程有限公司、湖南省工業(yè)設(shè)備安裝有限公司、舟山市電力安裝公司麗水三合工程建設(shè)有限公司
?。ㄋ模┦┕けO(jiān)理單位:揚州邗江新能源工程監(jiān)理有限公司、揚州市建達(dá)工程建設(shè)監(jiān)理有限公司、南京蘇安建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司、浙江環(huán)境監(jiān)測工程有限公司
?。ㄎ澹I運單位:麗水旺能環(huán)保能源有限公司
三、工程地點
麗水市蓮都區(qū)南明山街道潘田村
四、工程建設(shè)主要依據(jù)
?。ㄒ唬?007年9月27日浙江省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于外商投資麗水市生活垃圾焚燒發(fā)電項目核準(zhǔn)的批復(fù)》(浙發(fā)改外資〔2007〕696號)。
?。ǘ?008年11月14日浙江省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于外商投資麗水市生活垃圾焚燒發(fā)電工程項目初步設(shè)計的批復(fù)》(浙發(fā)改設(shè)計〔2008〕172號)。
(三)2006年11月23日國家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于浙江省麗水市生活垃圾發(fā)電廠環(huán)境影響報告書的批復(fù)》(環(huán)審〔2006〕618號)
?。ㄋ模?010年12月23日麗水市電力局《麗水市生活垃圾焚燒發(fā)電項目接入系統(tǒng)審查意見》(麗電發(fā)〔2010〕498號)
(五)2015年3月12日浙江省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于麗水垃圾焚燒發(fā)電工程改造項目核準(zhǔn)的通知》(浙發(fā)改投資〔2015〕135號)。
(六)2015年8月6日浙江省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于麗水垃圾焚燒發(fā)電改造項目初步設(shè)計的批復(fù)》(浙發(fā)改設(shè)計〔2015〕69號)。
?。ㄆ撸?015年1月28日麗水市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于麗水垃圾焚燒發(fā)電改造項目環(huán)境影響報告書的審查意見》(麗環(huán)建〔2015〕4號)。
五、工程建設(shè)規(guī)模
本工程由二部分建設(shè)內(nèi)容組成:
?。ㄒ唬愃猩罾贌l(fā)電項目的建設(shè)規(guī)模為:日焚燒處理生活垃圾400噸,采用熱分解型垃圾焚燒發(fā)電技術(shù),安裝2臺CAPS-Ⅱ200MT焚燒爐、配置2臺余熱鍋爐和1臺汽輪發(fā)電機(jī)組,發(fā)電裝機(jī)容量為7000千瓦,同步建設(shè)煙氣處理、垃圾滲濾液處理、灰渣飛灰處理系統(tǒng)。
?。ǘ愃猩罾贌l(fā)電改造項目建設(shè)規(guī)模為:新建一條日處理生活垃圾400噸的二段式爐排爐焚燒生產(chǎn)線,配套建設(shè)“SNCR爐內(nèi)脫氮+半干式脫酸+干法脫酸+活性炭吸附+布袋除塵器”煙氣凈化系統(tǒng)和除灰渣設(shè)施1套。改造項目通過竣工驗收后,原有的2臺CAPS-Ⅱ200MT熱解氣化焚燒爐停用。
六、工程概況
本項目工程采用BOT方式進(jìn)行建設(shè)。
2014年3月21日麗水市人民政府辦公室以麗辦抄〔2014〕34號抄告單,同意將麗水市生活垃圾發(fā)電項目業(yè)主--瑞威環(huán)保再生能源(麗水)有限公司的現(xiàn)股東將股份全部轉(zhuǎn)讓給浙江旺能環(huán)保股份有限公司,并在2014年10月27日經(jīng)麗水市工商行政管理局批準(zhǔn)將企業(yè)變更為麗水旺能環(huán)保能源有限公司。
?。ǘ┕こ逃芍鲝S房(垃圾接受、焚燒爐、汽輪發(fā)電機(jī)及附屬設(shè)備)、熱工控制系統(tǒng)、灰渣處理系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、廠用電氣設(shè)備、環(huán)保治理設(shè)施及生產(chǎn)輔助系統(tǒng)組成。
?。ㄈ愃猩罾贌l(fā)電項目垃圾焚燒爐選用太原晨風(fēng)環(huán)保工程有限公司生產(chǎn)的日處理垃圾175噸的CAPS-Ⅱ200MT(熱解)型焚燒爐及余熱鍋爐2套,深圳南港動力工程有限公司有限公司生產(chǎn)的7兆瓦(最大出力為7.5兆瓦)凝汽式汽輪發(fā)電機(jī)組1套,海南金盤電氣變壓器有限公司生產(chǎn)的SC10-6300/20型、出力為6300千伏安的主變1臺,集中分散控制系統(tǒng)(DCS)由浙江中控技術(shù)股份有限公司提供。
由于2臺熱解氣化焚燒爐在國內(nèi)尚處在初期階段,缺乏成熟經(jīng)驗,自2012年1月建成投產(chǎn)后,焚燒爐運行很不正常,經(jīng)常需要停爐檢修,達(dá)不到項目設(shè)計的要求(年處理垃圾僅為8萬噸),影響到麗水市城市生活垃圾的處理處置,需要進(jìn)行改造,采用成熟的焚燒方式及完善的煙氣凈化處理設(shè)施。
?。ㄋ模愃猩罾贌l(fā)電改造項目工程的垃圾焚燒爐和煙氣凈化處理設(shè)施由杭州新世紀(jì)工程股份公司供貨。垃圾焚燒爐為改進(jìn)型二段式(逆推+順推)爐排爐以及SLC400-4.1/400型余熱鍋爐,在日處理生活垃圾400噸時可產(chǎn)生4.1兆帕/400℃的蒸汽27.7噸/時,進(jìn)入《一期工程》已建的汽輪發(fā)電機(jī)組進(jìn)行發(fā)電。
?。ㄎ澹┕こ坦彩┐?98根鉆孔灌注樁,挖填土石方5萬立方米,共澆注混凝土4.3萬立方米。工程共耗用鋼材6000噸、水泥1800噸。安裝設(shè)備(包括電氣、熱控元件及各種閥門)123余臺(套、件),敷設(shè)電纜(動力、控制、補償)127千米。
?。┕こ炭⒐さ慕ㄖ娣e(生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)及附屬生活)為12567.69平方米。
?。ㄆ撸愃猩罾贌l(fā)電項目于2009年10月1日開工建設(shè),2012年1月23日投產(chǎn);麗水垃圾焚燒發(fā)電改造項目于2015年4月1日進(jìn)行建設(shè),在2016年3月8日完成72小時滿負(fù)荷試運行后進(jìn)入試生產(chǎn)。
經(jīng)現(xiàn)場核查,麗水市生活垃圾焚燒發(fā)電項目和麗水市生活垃圾焚燒發(fā)電改造項目的建設(shè)內(nèi)容已全部完成,沒有未完工程。
?。ò耍└脑祉椖客懂a(chǎn)后,前期工程所建的2套CAPS-Ⅱ200MT熱解氣化焚燒爐、余熱鍋爐及配套的煙氣凈化設(shè)施均已停用。
七、工程投資完成情況
麗水市生活垃圾焚燒發(fā)電項目核準(zhǔn)的投資估算為19523萬元、初步設(shè)計批準(zhǔn)的工程概算為19533.1萬元;改造項目核準(zhǔn)的投資估算為5142.9萬元、初步設(shè)計批準(zhǔn)的工程概算為5305.05萬元。
在工程建設(shè)中,建設(shè)單位實行項目資本金制、項目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制,為控制造價還建立了投資控制和財務(wù)管理制度,使投資基本上得到了控制。
湖州國瑞會計師事務(wù)所有限公司對工程決算進(jìn)行了審計,并于2016年8月9日出具了專項審計報告(湖國瑞會審字〔2016〕C第186號)。經(jīng)過審計的麗水市生活垃圾焚燒發(fā)電項目決算為17694.23萬元(其中建筑部分6396.83萬元、設(shè)備及安裝部分7079.60萬元、費用4217.80萬元):改造項目工程的決算為5495.57萬元。
八、工程質(zhì)量
工程的設(shè)計符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,在工程建設(shè)過程中加強(qiáng)技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督檢查,執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文,使工程的總體質(zhì)量符合設(shè)計要求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。垃圾焚燒發(fā)電設(shè)備實現(xiàn)了鍋爐水壓試驗、鍋爐煮爐、汽輪機(jī)扣缸、廠用電受電、機(jī)組沖管、汽機(jī)沖轉(zhuǎn)、機(jī)組并網(wǎng)的一次成功。
項目的建構(gòu)筑物、設(shè)備安裝等的質(zhì)量都經(jīng)過建設(shè)單位組織設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的驗收,項目工程質(zhì)量總評價等級為合格。
麗水市生活垃圾焚燒發(fā)電項目所建設(shè)的主廠房、綜合辦公樓及宿舍樓已經(jīng)麗水市建設(shè)局竣工驗收,并于2016年12月8日登記備案(編號為32300020161208103、101及102)。
工程的生活垃圾處理設(shè)施無害化等級于2016年12月19日被浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳評為AA級(建城發(fā)〔2016〕448號)。
九、消防、環(huán)境保護(hù)及安全、職業(yè)衛(wèi)生等設(shè)施
?。ㄒ唬┰谙婪矫妫J(rèn)真執(zhí)行“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,工程的消防設(shè)計完全,制度健全,選用的消防設(shè)備及裝置方式合理,工程的消防設(shè)施基本符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。麗水市蓮都區(qū)消防大隊于2016年7月1日同意工程竣工驗收消防備案(備案號:330000WYS160008116、)。
?。ǘ┰诃h(huán)境保護(hù)方面,項目建設(shè)認(rèn)真執(zhí)行了“三同時”的原則。在改造項目工程建設(shè)中,垃圾焚燒爐采取SNCR爐內(nèi)脫氮+半干式脫酸+干法脫酸+活性炭吸附+布袋除塵器的煙氣處理系統(tǒng),環(huán)保設(shè)施符合環(huán)境影響報告書的審查意見和初步設(shè)計的要求。
改造項目工程建成投運以來,環(huán)保設(shè)施運行正常。經(jīng)浙江省環(huán)境監(jiān)測中心2016年3-5月對工程環(huán)境保護(hù)設(shè)施的竣工監(jiān)測,焚燒爐煙氣中的污染物排放達(dá)到《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16279-1006)和《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB14554-1993)》等規(guī)范規(guī)定的限值要求;各類廢水經(jīng)處理后基本達(dá)標(biāo)排放;爐渣進(jìn)行綜合利用;飛灰采用水泥固化后送務(wù)嶺根垃圾填埋場安全后處理;廠界噪聲達(dá)標(biāo)。
麗水市環(huán)境保護(hù)局組織對工程環(huán)保設(shè)施進(jìn)行竣工現(xiàn)場檢查,于2016年8月30日同意驗收(麗環(huán)驗〔2016〕13號)。
?。ㄈ┕こ探ㄔO(shè)的安全、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施都達(dá)到工程初步設(shè)計要求和國家規(guī)定的技術(shù)指標(biāo),滿足生產(chǎn)運行要求。工程建設(shè)中沒有發(fā)生安全事故。
建設(shè)單位已組織對工程安全設(shè)施進(jìn)行了專項驗收評價。
麗水市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局已在2016年4月12日對改造項目工程所使用的生活垃圾爐排焚燒鍋爐特種設(shè)備頒發(fā)了使用登記證(編號:鍋浙KZ0371)。
麗水市防雷中心對項目綜合樓等建構(gòu)筑物的防雷裝置進(jìn)行檢測,于2016年5月17日出具了檢測報告(編號:(麗)雷檢〔2016〕0224、0225及0226號)。
建設(shè)單位已組織對項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行竣工驗收。
?。ㄋ模愃兴謱椖克帘3衷O(shè)施進(jìn)行驗收,2016年8月4日頒發(fā)了驗收鑒定表(編號:2016-01)。
?。ㄎ澹愃谐青l(xiāng)規(guī)劃局于2016年11月11日頒發(fā)了本項目竣工規(guī)劃核實確認(rèn)書(浙規(guī)核字〔2016〕034號)。
?。愃袊临Y源局于2016年12月14日頒發(fā)了項目用地的土地使用證(浙(2016)麗水市不動產(chǎn)權(quán)第0014196、197號)。
十、工程檔案
工程檔案資料管理符合國家有關(guān)規(guī)定,共歸檔紙質(zhì)檔案
320卷。檔案庫房設(shè)施比較齊全,檔案資料基本完整,分類清楚,能保證生產(chǎn)、擴(kuò)建的需要。
麗水市城建檔案館于2016年8月16日對建設(shè)工程竣工檔案進(jìn)行了預(yù)驗((2016)麗城檔驗字079號)。
十一、試生產(chǎn)及運營管理
麗水旺能環(huán)保能源有限公司機(jī)構(gòu)健全,人員已經(jīng)配齊。各類人員都進(jìn)行了培訓(xùn)考核,執(zhí)行持證上崗制度,制定了生產(chǎn)管理程序、運行規(guī)程等各種技術(shù)文件,已經(jīng)形成了較完整的生產(chǎn)技術(shù)管理體系。
改造項目工程自試運以來,垃圾焚燒處理線及煙氣凈化設(shè)施及全廠生產(chǎn)系統(tǒng)運行正常,工藝參數(shù)穩(wěn)定。自2016年3月9日試生產(chǎn)開始至2016年11月30日共接受處理麗水市城市生活垃圾12.52萬噸(進(jìn)廠),發(fā)電4380萬千瓦時,上網(wǎng)供電3770萬千瓦時,主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到了設(shè)計的要求(見附表),基本解決了麗水市城市生活垃圾的處理處置。
十二、節(jié)能減排
本項目是一項環(huán)境治理工程,也是節(jié)能的項目。
本項目經(jīng)過改造項目工程實施后,可以年處理處置城市生活垃圾14.6萬噸,基本解決了麗水市城市生活垃圾的處理和處置,而且項目在處置生活垃圾的同時進(jìn)行余熱發(fā)電,使垃圾處理達(dá)到無害化、減量化和資源化,實現(xiàn)資源綜合利用。
改造項目工程在建設(shè)中已按照項目節(jié)能評估報告的要求落實了各項節(jié)能措施,包括采用成熟的爐排爐的焚燒工藝、選用低損耗節(jié)能設(shè)備、焚燒爐風(fēng)機(jī)采用變頻調(diào)速裝置等節(jié)能措施。
十三、驗收結(jié)論
與會的項目竣工驗收委員會成員和專家在對項目工程現(xiàn)場進(jìn)行檢查,查閱有關(guān)驗收資料和審議后認(rèn)為:麗水市生活垃圾焚燒發(fā)電項目以及改造項目都已完成初步設(shè)計批復(fù)的內(nèi)容;工程建設(shè)的安全、質(zhì)量、進(jìn)度和投資都得到控制;工程消防、環(huán)境保護(hù)、安全及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施等均已通過專項驗收,同意麗水市生活垃圾焚燒發(fā)電項目以及改造項目工程通過竣工驗收。
會議要求麗水旺能環(huán)保能源有限公司在今后的生產(chǎn)中認(rèn)真接受各主管部門的監(jiān)督,制定和落實突發(fā)情況下的應(yīng)急預(yù)案,完善活性炭噴射的連續(xù)計量裝置,提高垃圾無害化處理水平,要進(jìn)一步提高運行管理水平,采取更有效的節(jié)能措施,保證機(jī)組長期安全可靠運行,為麗水市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。