遠(yuǎn)在南美洲國(guó)家秘魯,中國(guó)一家國(guó)有礦企正遭遇當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的間歇性糾紛。
10月19日,中國(guó)五礦集團(tuán)旗下香港上市公司五礦資源(01208.HK)發(fā)布公告稱,其位于秘魯?shù)睦拱畎退?Las Bambas)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)附近發(fā)生一起抗議活動(dòng),通往該礦的道路被當(dāng)?shù)厥就叻怄i。示威者對(duì)運(yùn)礦卡車(chē)在當(dāng)?shù)毓吠ㄐ卸粷M,理由是這些裝滿銅精礦的卡車(chē)污染了當(dāng)?shù)赝恋亍?/p>
上述公告稱,該抗議活動(dòng)由距拉斯邦巴斯20公里的一個(gè)社區(qū)煽動(dòng)??棺h原因主要是認(rèn)為拉斯邦巴斯的礦車(chē)“沒(méi)有當(dāng)?shù)氐缆返耐ㄐ袡?quán)”。因此該社區(qū)已將道路封堵數(shù)日。秘魯?shù)貐^(qū)及國(guó)家當(dāng)局已就道路分類與該社區(qū)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的交涉,但始終未能從根本上解決問(wèn)題。
此次抗議期間,抗議活動(dòng)迅速升級(jí)并導(dǎo)致警員介入增加。已有一名42歲的示威男子不幸身亡,約20名警員受傷。所導(dǎo)致的路障暫時(shí)中斷了礦山通行及集中物流運(yùn)輸。
10月24日晚間,五礦資源再次發(fā)布公告,更新此次抗議活動(dòng)進(jìn)展。秘魯政府和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)已“就未來(lái)對(duì)話框架和區(qū)域合作達(dá)成協(xié)議”。目前正在恢復(fù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)穩(wěn)定,并重新開(kāi)放重要基礎(chǔ)設(shè)施。
五礦資源稱,拉斯邦巴斯的主要道路運(yùn)輸將通過(guò)備用路線逐步恢復(fù),人員與供給已開(kāi)始在當(dāng)?shù)毓飞献杂赏鶃?lái)。精礦卡車(chē)運(yùn)輸預(yù)期在未來(lái)幾天逐步恢復(fù),Matarani 港口的船運(yùn)則將在足夠噸數(shù)的精礦運(yùn)到港口后(10月底或11月初)重新啟動(dòng)。
五礦資源稱,其將“繼續(xù)致力于與政府和社區(qū)合作,支持對(duì)話并在該地區(qū)建立持久的解決辦法”。
拉斯邦巴斯是中國(guó)迄今為止最大的海外礦業(yè)項(xiàng)目。2014年8月,五礦資源牽頭,與國(guó)新國(guó)際投資有限公司、中信金屬有限公司組成聯(lián)合體,最終以70.05億美元交割價(jià),從眼下深陷債務(wù)危機(jī)的銅礦貿(mào)易巨頭嘉能可手中,拿下了拉斯邦巴斯銅礦。
該礦是目前全球最大的在建銅礦,投產(chǎn)后前五年平均每年可生產(chǎn)約45萬(wàn)噸銅精礦,超過(guò)目前五礦集團(tuán)銅產(chǎn)量的兩倍。五礦集團(tuán)也寄望借此成為全球最大銅生產(chǎn)商之一。
今年7月1日,拉斯邦巴斯正式實(shí)現(xiàn)商業(yè)化生產(chǎn)。今年第三季度是首個(gè)生產(chǎn)季度,生產(chǎn)銅精礦含銅約10.6萬(wàn)噸,達(dá)到額定產(chǎn)能。
憑借著位居全球前三的銅礦資源,南美洲發(fā)展中國(guó)家秘魯近年來(lái)吸引著中國(guó)各大礦企漂洋過(guò)海去投資,卻麻煩不斷。
《礦業(yè)周刊》(Mining Weekly)報(bào)道稱,當(dāng)?shù)貢r(shí)間2015年9月21日,首鋼秘魯鐵礦工人再次開(kāi)啟無(wú)期限全面罷工,訴求為上漲工資,導(dǎo)致礦山全面停產(chǎn)。這對(duì)于首鋼而言,已是一年一度的“常態(tài)事件”。
中國(guó)鋁業(yè)、紫金礦業(yè)等多家中國(guó)礦企在秘魯也有類似的麻煩。中鋁礦業(yè)位于秘魯Toromocho的13.2億美元銅礦擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目,無(wú)限期推遲,因?yàn)閱T工福利沒(méi)談攏,也一度引來(lái)罷工抗議。而紫金礦業(yè)更曾遭遇當(dāng)?shù)夭幻魑溲b團(tuán)伙的襲擊。
五礦資源亦在當(dāng)?shù)亟舆B遭受阻撓。去年9月28日,秘魯Apurimac區(qū)域發(fā)生針對(duì)當(dāng)?shù)氐V業(yè)的抗議活動(dòng),導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐炫c抗議者發(fā)生嚴(yán)重沖突,造成3人死亡、16人受傷,還有2名警務(wù)人員在前往拉斯邦巴斯途中遭遇車(chē)禍而意外身亡。與此次抗議類似,當(dāng)?shù)鼐用裰饕獡?dān)心采礦項(xiàng)目會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。五礦資源稱,拉斯邦巴斯銅礦項(xiàng)目被迫短暫停工,正常生產(chǎn)作業(yè)受到直接影響。
今年7月21日,拉斯邦巴斯銅礦還發(fā)生一起安全事故。五礦資源秘魯物流承包商的一名員工,在礦山外發(fā)生交通意外不幸身亡。隨后,五礦資源暫??ㄜ?chē)運(yùn)輸并實(shí)施若干額外安全措施。直至9月中旬,精礦散貨運(yùn)輸逐漸恢復(fù)到滿負(fù)荷運(yùn)作。
盡管接連受到干擾,五礦資源稱,2016年全年產(chǎn)量指導(dǎo)目標(biāo)保持不變,銅產(chǎn)量41.5萬(wàn)-47.7萬(wàn)噸,鋅產(chǎn)量12萬(wàn)-13.5萬(wàn)噸。
今年上半年,五礦資源凈虧損9300萬(wàn)美元(約合6.3億元人民幣)。
中國(guó)礦企的海外投資風(fēng)險(xiǎn)不斷暴露。廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為,中國(guó)企業(yè)在海外投資時(shí)必須做好兩點(diǎn):一是遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī),二是與當(dāng)?shù)卣愫藐P(guān)系。
“中國(guó)企業(yè)在秘魯?shù)脑庥?,并不是秘魯這個(gè)國(guó)家的原因,中國(guó)企業(yè)在其他國(guó)家沒(méi)少遇到過(guò)這樣的麻煩。”林伯強(qiáng)對(duì)界面新聞?dòng)浾哒f(shuō),完全規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)是不可能的,中國(guó)企業(yè)在海外投資遇到這樣的問(wèn)題也屬正常,只能依靠經(jīng)驗(yàn)積累,力圖避免。