稀土行業(yè)18項標準發(fā)布,包頭市稀土產(chǎn)業(yè)轉型升級投資基金成立……近日舉行的第八屆中國包頭·稀土產(chǎn)業(yè)(國際)論壇,可謂重磅消息不斷。
近年來,針對稀土行業(yè)企業(yè)多小散、產(chǎn)能過剩嚴重等問題,國家出臺多項措施加快稀土產(chǎn)業(yè)轉型升級,稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有所向好,產(chǎn)業(yè)布局更趨合理。不過,中國工程院院士、中國稀土行業(yè)協(xié)會會長干勇認為,國內新材料產(chǎn)業(yè)必須與國際對標。他說,中國的材料優(yōu)勢資源里,稀土首屈一指,但其高端產(chǎn)品比例偏低,因此必須建立完整的中國新材料標準體系,融入國際的高端體系。
業(yè)內人士表示,此次成立的包頭市稀土產(chǎn)業(yè)轉型升級投資基金,是內蒙古自治區(qū)首家設立的專門扶持稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基金,對于加快推動我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展將發(fā)揮重要作用;18項標準的發(fā)布則有利于加快行業(yè)科技創(chuàng)新、搶奪國際話語權。
六大舉措補短板
多年來,稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直飽受詬病。很早之前我國的稀土從業(yè)人員就意識到,稀土產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不能按照原來的老路子走,必須探索出一條新路子。
為此,2011年5月,國務院發(fā)布了《關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》。5年來,有關部門和地方政府齊心協(xié)力,認真完善稀土行業(yè)管理體系,不斷開展技術創(chuàng)新,組建稀土大集團,稀土行業(yè)發(fā)展逐漸邁入新階段。
據(jù)工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長周長益介紹,目前中國北方稀土等五大稀土集團已經(jīng)通過了組建工作驗收,中國五礦稀土整合工作仍在積極推進中。六大稀土集團已經(jīng)整合了全國23家稀土礦山中的22家及59家冶煉分離企業(yè)中的54家。在有關地方的支持下,另有40家稀土冶煉企業(yè)拆除或關閉?;膺^剩產(chǎn)能10萬噸,基本上扭轉了小、散、亂的局面,產(chǎn)業(yè)布局更趨合理。
在有關部門連續(xù)5年的大力治理下,嚴重影響稀土行業(yè)健康發(fā)展的非法黑稀土也已得到遏制。周長益介紹,5年來,我國共查處相關案件113起,搗毀非法采礦點14個,關閉企業(yè)28家。查扣非法稀土礦產(chǎn)品3.6萬噸,罰款2.3億元。同時,內蒙古白云鄂博、江西贛州市、四川涼山等重點礦區(qū)還建成開采監(jiān)管系統(tǒng)。工信部牽頭建設的稀土產(chǎn)品追溯體系也已啟動運行,可實現(xiàn)從稀土開采、冶煉分離到流通、出口等全過程的產(chǎn)品追溯。
不僅如此,江西贛州、福建龍巖、內蒙古包頭等一批重點資源地也積極實施轉型升級。2015年,工信部、財政部將包頭市列為國家稀土產(chǎn)業(yè)轉型升級試點城市,已安排6億元資金支持包頭稀土高端材料和器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與2014年相比,目前包頭市稀土產(chǎn)業(yè)結構明顯改變。稀土磁性材料產(chǎn)量增加1.2倍,稀土合金材料產(chǎn)量增加2.3倍,催化材料產(chǎn)量增長23%,專利數(shù)量增加1.2倍,一批質量高的項目對接國際稀土市場,填補了稀土產(chǎn)業(yè)空白。
在肯定成績的同時,周長益也坦言,制約稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些問題依舊存在。如清潔生產(chǎn)水平還不能滿足國家生態(tài)文明建設的要求,稀土非法開采違規(guī)生產(chǎn)時有發(fā)生,稀土高端材料應用發(fā)展緩慢等。
針對以上問題,周長益表示,工信部將會同國家發(fā)改委、國土資源部等有關部門重點推進六大舉措。一是進一步強化資源和生態(tài)保護,加強監(jiān)控,合理調控稀土開采生產(chǎn)總量,建立綠色開發(fā)機制;二是支持創(chuàng)新體系和能力建設,瞄準“中國制造2025”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需求,建設稀土創(chuàng)新中心服務平臺;三是推動集約化和高端化發(fā)展,發(fā)揮六大稀土集團作用,實現(xiàn)集約化生產(chǎn),促進稀土材料高質利用;四是加快綠色化和智能化轉型,構建循環(huán)經(jīng)濟,提高企業(yè)環(huán)保水平和資源綜合利用率,建設數(shù)字化礦山和智能工廠;五是推動利用境外資源,加強稀土國際合作;六是打造新價值鏈,發(fā)展精深加工,擴大稀土在節(jié)能、環(huán)保和家電等下游領域的應用。
全方位推進產(chǎn)業(yè)邁向中高端
當前,稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展中新一輪的產(chǎn)業(yè)革命正在孕育興起。隨著傳統(tǒng)技術的革新,新技術不斷涌現(xiàn),實施技術標準化、搶占話語權成為稀土行業(yè)實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。
在此次論壇上,科技部科技評估中心主任王瑞軍發(fā)布并宣讀了稀土行業(yè)18項標準,其中包括5項國家標準、3項行業(yè)標準、10項企業(yè)標準,涵蓋了技術標準、產(chǎn)品標準、工藝、檢測實驗方法等方面。
王瑞軍表示,技術標準是科技成果的載體和延伸,標準化水平不僅是衡量一個企業(yè)核心競爭力的重要指標,也是衡量一個行業(yè)乃至一個國家核心競爭力的重要指標。“我們相信,稀土領域一系列技術標準的研發(fā)運用,將有利于保障稀土領域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展在‘十三五’期間邁上一個新臺階。”
為了進一步推動稀土產(chǎn)業(yè)轉型升級,此次論壇上,作為國家稀土產(chǎn)業(yè)轉型升級試點城市的包頭市政府,與浙商銀行共同成立“包頭市稀土產(chǎn)業(yè)轉型升級投資基金”。該基金募集基金總規(guī)模為66.6億元,計劃全部用于稀土產(chǎn)業(yè)轉型升級相關項目。這對于加快推動我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展將發(fā)揮重要作用。
面對未來,工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司巡視員、國家稀土辦主任賈銀松表示,“十三五”期間,稀土發(fā)展將迎來更多機遇和挑戰(zhàn)。一方面,可持續(xù)發(fā)展和制造強國戰(zhàn)略為稀土行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新空間,注入新動力。《中國制造2025》提出了十大重點領域,稀土作為關鍵支撐材料,未來需求將大幅增加;另一方面,我國調整稀土出口管理政策,取消出口配額和降低出口關稅,實施嚴格的環(huán)保要求,也給行業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)。
對此,賈銀松認為,“十三五”期間,我國稀土行業(yè)應緊緊抓住結構調整、轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展這一主線明確主要任務。要以《中國制造2025》提出的新一代信息技術和機器人、航空航天裝備、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料生物醫(yī)藥等中高端需求為導向,攻堅克難,不斷挖掘稀土產(chǎn)品新功能,研發(fā)稀土功能新材料,以滿足綠色化、智能化制造等中高端需求。
“‘十三五’時期是我國稀土行業(yè)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展邁上產(chǎn)業(yè)中高端的關鍵時期。”周長益表示,面對新時期、新形勢,稀土行業(yè)要深入貫徹新的發(fā)展理念。要緊密圍繞“中國制造2025”戰(zhàn)略需要,大力推進資源規(guī)范開發(fā)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,淘汰落后產(chǎn)能,化解過剩產(chǎn)能,提升企業(yè)裝備和智能化水平。要提高稀土供給體系的質量和效率,擴大稀土高端運用領域,滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及特殊行業(yè)需求,使稀土價值進一步得到發(fā)揮。
下一步,工業(yè)和信息化部將會同有關部門,圍繞《中國制造2025》十大重點領域,明確稀土運用發(fā)展方向,加大對稀土高值利用專項的支持力度,持續(xù)加快稀土產(chǎn)業(yè)轉型升級。加強行業(yè)運行監(jiān)管,推進稀土產(chǎn)品追溯體系建設,實現(xiàn)稀土全產(chǎn)業(yè)鏈多維度監(jiān)管。同時,加緊推進《稀有金屬管理條例》立法工作,并爭取年內出臺;修訂發(fā)布《稀土生產(chǎn)總量控制計劃管理辦法》,強化計劃執(zhí)行事中、事后監(jiān)管和剛性約束措施;出臺《稀土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》,為稀土行業(yè)發(fā)展提供政策指導。