稀土行業(yè)18項標準發(fā)布，包頭市稀土產(chǎn)業(yè)轉型升級投資基金成立……近日舉行的第八屆中國包頭·稀土產(chǎn)業(yè)(國際)論壇，可謂重磅消息不斷。

　　近年來，針對稀土行業(yè)企業(yè)多小散、產(chǎn)能過剩嚴重等問題，國家出臺多項措施加快稀土產(chǎn)業(yè)轉型升級，稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有所向好，產(chǎn)業(yè)布局更趨合理。不過，中國工程院院士、中國稀土行業(yè)協(xié)會會長干勇認為，國內新材料產(chǎn)業(yè)必須與國際對標。他說，中國的材料優(yōu)勢資源里，稀土首屈一指，但其高端產(chǎn)品比例偏低，因此必須建立完整的中國新材料標準體系，融入國際的高端體系。

　　業(yè)內人士表示，此次成立的包頭市稀土產(chǎn)業(yè)轉型升級投資基金，是內蒙古自治區(qū)首家設立的專門扶持稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基金，對于加快推動我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展將發(fā)揮重要作用;18項標準的發(fā)布則有利于加快行業(yè)科技創(chuàng)新、搶奪國際話語權。

　　六大舉措補短板

　　多年來，稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直飽受詬病。很早之前我國的稀土從業(yè)人員就意識到，稀土產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不能按照原來的老路子走，必須探索出一條新路子。

　　為此，2011年5月，國務院發(fā)布了《關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》。5年來，有關部門和地方政府齊心協(xié)力，認真完善稀土行業(yè)管理體系，不斷開展技術創(chuàng)新，組建稀土大集團，稀土行業(yè)發(fā)展逐漸邁入新階段。

　　據(jù)工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長周長益介紹，目前中國北方稀土等五大稀土集團已經(jīng)通過了組建工作驗收，中國五礦稀土整合工作仍在積極推進中。六大稀土集團已經(jīng)整合了全國23家稀土礦山中的22家及59家冶煉分離企業(yè)中的54家。在有關地方的支持下，另有40家稀土冶煉企業(yè)拆除或關閉?；膺^剩產(chǎn)能10萬噸，基本上扭轉了小、散、亂的局面，產(chǎn)業(yè)布局更趨合理。

　　在有關部門連續(xù)5年的大力治理下，嚴重影響稀土行業(yè)健康發(fā)展的非法黑稀土也已得到遏制。周長益介紹，5年來，我國共查處相關案件113起，搗毀非法采礦點14個，關閉企業(yè)28家。查扣非法稀土礦產(chǎn)品3.6萬噸，罰款2.3億元。同時，內蒙古白云鄂博、江西贛州市、四川涼山等重點礦區(qū)還建成開采監(jiān)管系統(tǒng)。工信部牽頭建設的稀土產(chǎn)品追溯體系也已啟動運行，可實現(xiàn)從稀土開采、冶煉分離到流通、出口等全過程的產(chǎn)品追溯。

　　不僅如此，江西贛州、福建龍巖、內蒙古包頭等一批重點資源地也積極實施轉型升級。2015年，工信部、財政部將包頭市列為國家稀土產(chǎn)業(yè)轉型升級試點城市，已安排6億元資金支持包頭稀土高端材料和器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與2014年相比，目前包頭市稀土產(chǎn)業(yè)結構明顯改變。稀土磁性材料產(chǎn)量增加1.2倍，稀土合金材料產(chǎn)量增加2.3倍，催化材料產(chǎn)量增長23%，專利數(shù)量增加1.2倍，一批質量高的項目對接國際稀土市場，填補了稀土產(chǎn)業(yè)空白。

　　在肯定成績的同時，周長益也坦言，制約稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些問題依舊存在。如清潔生產(chǎn)水平還不能滿足國家生態(tài)文明建設的要求，稀土非法開采違規(guī)生產(chǎn)時有發(fā)生，稀土高端材料應用發(fā)展緩慢等。

　　針對以上問題，周長益表示，工信部將會同國家發(fā)改委、國土資源部等有關部門重點推進六大舉措。一是進一步強化資源和生態(tài)保護，加強監(jiān)控，合理調控稀土開采生產(chǎn)總量，建立綠色開發(fā)機制;二是支持創(chuàng)新體系和能力建設，瞄準“中國制造2025”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需求，建設稀土創(chuàng)新中心服務平臺;三是推動集約化和高端化發(fā)展，發(fā)揮六大稀土集團作用，實現(xiàn)集約化生產(chǎn)，促進稀土材料高質利用;四是加快綠色化和智能化轉型，構建循環(huán)經(jīng)濟，提高企業(yè)環(huán)保水平和資源綜合利用率，建設數(shù)字化礦山和智能工廠;五是推動利用境外資源，加強稀土國際合作;六是打造新價值鏈，發(fā)展精深加工，擴大稀土在節(jié)能、環(huán)保和家電等下游領域的應用。

　　全方位推進產(chǎn)業(yè)邁向中高端

　　當前，稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展中新一輪的產(chǎn)業(yè)革命正在孕育興起。隨著傳統(tǒng)技術的革新，新技術不斷涌現(xiàn)，實施技術標準化、搶占話語權成為稀土行業(yè)實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。

　　在此次論壇上，科技部科技評估中心主任王瑞軍發(fā)布并宣讀了稀土行業(yè)18項標準，其中包括5項國家標準、3項行業(yè)標準、10項企業(yè)標準，涵蓋了技術標準、產(chǎn)品標準、工藝、檢測實驗方法等方面。

　　王瑞軍表示，技術標準是科技成果的載體和延伸，標準化水平不僅是衡量一個企業(yè)核心競爭力的重要指標，也是衡量一個行業(yè)乃至一個國家核心競爭力的重要指標。“我們相信，稀土領域一系列技術標準的研發(fā)運用，將有利于保障稀土領域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展在‘十三五’期間邁上一個新臺階。”

　　為了進一步推動稀土產(chǎn)業(yè)轉型升級，此次論壇上，作為國家稀土產(chǎn)業(yè)轉型升級試點城市的包頭市政府，與浙商銀行共同成立“包頭市稀土產(chǎn)業(yè)轉型升級投資基金”。該基金募集基金總規(guī)模為66.6億元，計劃全部用于稀土產(chǎn)業(yè)轉型升級相關項目。這對于加快推動我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展將發(fā)揮重要作用。

　　面對未來，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司巡視員、國家稀土辦主任賈銀松表示，“十三五”期間，稀土發(fā)展將迎來更多機遇和挑戰(zhàn)。一方面，可持續(xù)發(fā)展和制造強國戰(zhàn)略為稀土行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新空間，注入新動力。《中國制造2025》提出了十大重點領域，稀土作為關鍵支撐材料，未來需求將大幅增加;另一方面，我國調整稀土出口管理政策，取消出口配額和降低出口關稅，實施嚴格的環(huán)保要求，也給行業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)。

　　對此，賈銀松認為，“十三五”期間，我國稀土行業(yè)應緊緊抓住結構調整、轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展這一主線明確主要任務。要以《中國制造2025》提出的新一代信息技術和機器人、航空航天裝備、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料生物醫(yī)藥等中高端需求為導向，攻堅克難，不斷挖掘稀土產(chǎn)品新功能，研發(fā)稀土功能新材料，以滿足綠色化、智能化制造等中高端需求。

　　“‘十三五’時期是我國稀土行業(yè)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展邁上產(chǎn)業(yè)中高端的關鍵時期。”周長益表示，面對新時期、新形勢，稀土行業(yè)要深入貫徹新的發(fā)展理念。要緊密圍繞“中國制造2025”戰(zhàn)略需要，大力推進資源規(guī)范開發(fā)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能，提升企業(yè)裝備和智能化水平。要提高稀土供給體系的質量和效率，擴大稀土高端運用領域，滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及特殊行業(yè)需求，使稀土價值進一步得到發(fā)揮。

　　下一步，工業(yè)和信息化部將會同有關部門，圍繞《中國制造2025》十大重點領域，明確稀土運用發(fā)展方向，加大對稀土高值利用專項的支持力度，持續(xù)加快稀土產(chǎn)業(yè)轉型升級。加強行業(yè)運行監(jiān)管，推進稀土產(chǎn)品追溯體系建設，實現(xiàn)稀土全產(chǎn)業(yè)鏈多維度監(jiān)管。同時，加緊推進《稀有金屬管理條例》立法工作，并爭取年內出臺;修訂發(fā)布《稀土生產(chǎn)總量控制計劃管理辦法》，強化計劃執(zhí)行事中、事后監(jiān)管和剛性約束措施;出臺《稀土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，為稀土行業(yè)發(fā)展提供政策指導。