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南昌城市建設重要課題:如何消納建筑垃圾并將其變廢為寶

2016-07-19 來源: 中國振動機械網(wǎng)
  近年來,隨著南昌城市建設步伐日益加快,城市建設項目不斷增多,讓城市越來越繁華。不過,在此過程中,伴隨而來的還有大量的渣土、混凝土塊等建筑垃圾的急劇增長。   連日來,在實..

  近年來,隨著南昌城市建設步伐日益加快,城市建設項目不斷增多,讓城市越來越繁華。不過,在此過程中,伴隨而來的還有大量的渣土、混凝土塊等建筑垃圾的急劇增長。

  連日來,在實地走訪中發(fā)現(xiàn),去年,剛剛撤縣設區(qū)的新建區(qū)至今沒有一個相關(guān)部門認可的建筑垃圾消納場。而在南昌其他城區(qū),建筑垃圾亂倒偷倒的亂象同樣屢禁不絕。

  南昌首個建筑垃圾處理項目“爛尾”。
南昌首個建筑垃圾處理項目“爛尾”

  其實,換一個角度看,建筑垃圾是“放錯了地方的資源”。如何消納越來越多的建筑垃圾,并將其變廢為寶,已成為南昌城市建設中的一個重要課題。

  運輸者趁夜偷倒

  劉先生家住新建區(qū)解放路附近,每天騎電動車沿文化大道下班,總會在眾森紅谷一品小區(qū)邊空地上發(fā)現(xiàn)大量建筑垃圾??盏厮幍奈恢檬沁M入新建區(qū)的一個主要路口,不遠處就是紅谷灘繁華的商業(yè)中心。

  “建筑垃圾為何隨意丟棄,難道不應該像生活垃圾一樣集中處理嗎?”劉先生質(zhì)疑。

  陳師傅是土生土長的新建人,在新建區(qū)從事了10余年的運輸工作。他直言,新建區(qū)至今沒有一處經(jīng)政府審批的建筑垃圾消納場,無形中助長了亂倒、偷倒行為。

  “有些單位進行裝修之后,會聯(lián)系貨車司機運送建筑垃圾,根據(jù)車型、裝載量,給司機200元到600元不等的‘包干價’。”陳師傅介紹,城管部門在這方面抓得很緊,因此雇傭者會要求司機自行處理建筑垃圾,但不能讓人發(fā)現(xiàn),畢竟誰也不想承擔這個責任。

  那么,貨車司機會如何處理建筑垃圾呢?“大多數(shù)人會選擇和城管部門‘躲貓貓’,白天休息,晚上把垃圾拖到無人處傾倒。”陳師傅坦言,郊區(qū)、溝渠、偏遠低洼地,都可能成為建筑垃圾的最終“歸宿”。

  “一輛10噸的小貨車,裝一車建筑垃圾收費200至300元,如果運送距離遠了,基本上賺不到錢。”陳師傅說,譬如新建區(qū)外環(huán)路上特殊教育學校旁的空地,經(jīng)常有運送垃圾車輛光顧。“一些司機還會與城郊村里的人達成協(xié)議,以一車50元至100元不等的價格,把建筑垃圾倒在村里。”

  “如果被城管抓住亂倒建筑垃圾,處罰會很重,每次運建筑垃圾去倒,心里都很緊張。”陳師傅說,從今年初開始,他已經(jīng)不再接這個業(yè)務。

  日均產(chǎn)生1.4萬噸

  新建區(qū)城管委相關(guān)負責人表示,新建區(qū)對大型工地的建筑垃圾管控嚴格,要求施工方辦理渣土清運證,明確運輸車輛、路線和堆放地點。亂倒偷倒的建筑垃圾大多來源于一些剛收房的樓盤或規(guī)模較小的工地。

  “根據(jù)2015年全年統(tǒng)計分析,南昌平均每天約產(chǎn)生1.4萬噸建筑垃圾,這幾乎是生活垃圾產(chǎn)生量的3倍。而新建區(qū)一年能產(chǎn)生8萬立方米建筑垃圾,可是卻沒有一處消納場地。”南昌市相關(guān)部門人士向記者透露,目前南昌城區(qū)處于快速發(fā)展中,樓盤工地、工廠裝修以及市政工程維修產(chǎn)生的建筑垃圾數(shù)量令人咂舌。

  南昌市城管委固廢管理處相關(guān)負責人透露,2013年,南昌市已要求每個縣區(qū)設立建筑垃圾消納場,并要求大型樓盤、物業(yè)小區(qū)建1-2個消納點供居民堆放裝修垃圾。記者梳理發(fā)現(xiàn),西湖區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū)等先后由政府主導,出資建設建筑垃圾消納場。

  2013年8月份,青云譜區(qū)在市場北路選擇60畝低洼地,投資30萬元率先建成建筑垃圾消納場,每天回收建筑垃圾30噸左右。東湖區(qū)在九州大街玉蘭路交界處規(guī)劃一處70余畝的建筑垃圾消納場,其他各城區(qū)也在陸續(xù)跟進。

  然而,建筑垃圾亂倒偷倒現(xiàn)象仍屢見不鮮。

  2015年4月,在南昌市城南大道,一輛滿載建筑垃圾的面包車突然停下,司機快速將垃圾棄置路邊,當場被城管執(zhí)法人員逮住。2015年9月,在紅谷南大道與嶺北二路路口,300平方米建筑垃圾“安家”人行道和綠化帶。2015年12月,富大有路江紡對面的江堤護欄出現(xiàn)缺口,可容大型車輛進出,一些貨車紛紛偷倒建筑垃圾。今年6月,記者在豫章大橋附近看到,岸邊仍可見一堆堆建筑垃圾,片狀的水泥塊、碎磚等被水流沖刷著帶入贛江。

  既然建有正規(guī)的建筑垃圾消納場,為何亂倒偷倒行為屢禁不絕?

  “目前,亂倒偷倒建筑垃圾大多系小型工地、樓盤或個人行為,這也給執(zhí)法監(jiān)管帶來難度。”南昌市城管委相關(guān)負責人介紹,原因之一是,南昌市低洼處較多,給違法者提供了便利;其二,亂倒偷倒建筑垃圾的成本較低,只需承擔運輸費用即可。

  變廢為寶遇挫折

  “建筑垃圾其實只是放錯了地方的資源。”采訪中,有業(yè)內(nèi)人士說。

  其實,2015年,南昌市政協(xié)委員熊志剛就曾將目光投諸于如何解決建筑垃圾“圍城”的難題。經(jīng)調(diào)研,熊志剛發(fā)現(xiàn),目前南昌對建筑垃圾的利用尚處于初級階段,一般舊房門窗、木料、鋼筋等由拆房施工隊取走,流入二手市場或廢品收購站。剩余的除極少部分用于鋪筑施工便道,絕大部分則是隨意傾倒和堆放。

  而早在2013年,住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,其中重要任務之一是促進建筑垃圾綜合利用,積極推進地級以上城市全面開展建設垃圾資源化利用。2015年底,商務部調(diào)研《我國建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新案例研究》指出,近幾年我國每年建筑垃圾的排放總量約為35億噸,數(shù)量驚人,約占城市垃圾的40%。建筑垃圾迅速增加,傾倒、填埋等傳統(tǒng)處理方式不僅占用土地,還有可能對土壤、地下水、河流、空氣產(chǎn)生二次污染。

  “坦白講,南昌市現(xiàn)有的建筑垃圾消納場還處于粗放發(fā)展階段,消納場建設大多由政府‘大包大攬’,圈一塊低洼地砌上圍墻,作為建筑垃圾的暫時存放點,兼帶中轉(zhuǎn)功能。”南昌市城管委相關(guān)負責人表示,其實,建筑垃圾是放錯了地方的資源。遺憾的是,南昌尚未出現(xiàn)一家將建筑垃圾“變廢為寶”的環(huán)保企業(yè),建筑垃圾的利用仍處于填埋的初級階段。

  事實上,并不是沒有人為此作出嘗試和努力。2012年,城管委下屬事業(yè)單位南昌市政工程管理處,嘗試向“資源化”邁出了第一步,籌建“南昌市政工程管理處環(huán)保材料供應站”,包括在麥園垃圾處理廠附近規(guī)劃160余畝的建設用地、起草建筑垃圾處理資源化可研究性報告、向市政府請求補貼政策、從外省購入價格數(shù)百萬元的履帶式破碎機等。

  遺憾的是,這個南昌市乃至全省的首次嘗試無果而終。

  6月29日16時,記者來到該供應站,門口一塊提示牌顯示,項目占地面積163畝,總投資1億元,一期投資7500萬,主要用于南昌市建筑垃圾廢棄物處理,將其分類、破碎后,用于制磚和建筑材料,一期處理規(guī)模達3200噸/日。

  但提示牌描繪的愿景并未實現(xiàn)。映入記者眼簾的是雜草叢生的場地,數(shù)米高的機器銹跡斑斑。面對記者的采訪要求,南昌市政工程管理處處長張蓮波坦言對該項目不愿多談,并稱不存在項目可研報告。南昌市城管委相關(guān)負責人曾向記者透露,2015年南昌市政工程管理處相關(guān)領(lǐng)導仍在試圖挽救、重啟該項目,無奈仍是無功而返。

  但是,南昌市政工程管理處組宣科相關(guān)負責人向記者提供了一份長達數(shù)十頁的南昌建筑垃圾綜合處理項目可研報告。“該項目意在將南昌市建筑垃圾導向資源化處理,可經(jīng)過一段時間試運營后無奈擱淺。究其原因,是政府政策支撐力度不足、補貼無法落地以及建筑垃圾清運市場混亂。”該處組宣科相關(guān)負責人坦言,何時復工仍是個問號。

  他山之石可借鑒

  數(shù)據(jù)顯示,發(fā)達國家對建筑垃圾資源化利用率高達98%以上,而我國未經(jīng)任何處理直接填埋的建筑垃圾約占總量的98%,輕度分揀出廢金屬、廢混凝土的約占2%,資源化利用率不足1%。隨著時代進步,近些年,全國各地正在進行建筑垃圾處理資源化的探索。

  據(jù)了解,河南省許昌市制定了建筑垃圾處理利用的地方法規(guī)。在多項補貼以及政策支持下,在許昌,這些看似一無是處的建筑垃圾,卻被點石成金、變廢為寶,每年創(chuàng)造產(chǎn)值超過1000萬元。據(jù)介紹,10年來,許昌市消化了4000多萬噸建筑垃圾,資源化利用率達到95%,探索出了“政府主導、市場運作、特許經(jīng)營、循環(huán)利用”的經(jīng)驗,探索出一條行之有效的建筑垃圾資源化利用新路。

  “一臺履帶式可移動破碎篩分機‘吞’下建筑垃圾,‘吐’出可再生骨料,經(jīng)過配料、攪拌等環(huán)節(jié),就變成一塊塊節(jié)能的保溫復合磚。”讓建筑垃圾“重生”的“許昌模式”讓南昌市建筑垃圾散裝物料聯(lián)合整治辦公室負責人張敏印象深刻。他總結(jié)“許昌模式”說:“將建筑垃圾清運處置推向市場,整合原有的社會清運車輛和人員,將其納入統(tǒng)一管理,逐步實現(xiàn)建筑垃圾的集中統(tǒng)一運輸。此外,還對城區(qū)建筑垃圾收集、清運和資源化再利用一體化實行特許經(jīng)營。”

  而在廣東中山市,民間資本紛紛介入建筑垃圾處理市場。對中山市精明的企業(yè)家而言,“裝修余下的砂石、瓷磚、水泥廢渣可用于填埋低洼地,山泥土渣用于種植業(yè)堆土使用,淤泥用來為魚塘水池堆新肥。”據(jù)了解,近年來,中山市民間資本介入建筑垃圾處理項目,主動在工地、樓盤收購建筑垃圾,施工方則節(jié)省了垃圾清運費,兩者皆受益,從而盤活了建筑垃圾處理市場。

  南昌市政協(xié)委員熊志剛認為,可以借鑒“許昌模式”等國內(nèi)建筑垃圾處理先進經(jīng)驗,考慮將建筑垃圾處理推向市場,政府監(jiān)管企業(yè)主導,統(tǒng)一建筑垃圾清運,從而杜絕亂倒偷倒亂象。同時,抓好法規(guī)的落實以及政策的兌現(xiàn),在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期確保財政補貼、土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等政策惠及企業(yè)。在本地建筑垃圾資源化產(chǎn)品應用上,政府應加以引導并做出表率。建議考慮開征建筑垃圾處理費,逐漸使建筑垃圾處理費成為垃圾資源化企業(yè)的主要收入來源之一,達到補償企業(yè)運行成本并能合理盈利的水平,以吸引更多企業(yè)進入建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。


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責任編輯:劉麗娟
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