7月12日，在上海市綠化和市容管理局廢管處人士的帶領(lǐng)下，記者前往上海老港建筑垃圾應(yīng)急處置場(chǎng)所，現(xiàn)場(chǎng)查看涉事建筑垃圾的處置情況。

　　
7月12日，上海老港建筑垃圾應(yīng)急處置場(chǎng)內(nèi)，工作人員在分揀垃圾。

　　8艘涉事船只的建筑垃圾全部卸完，大約還要四五天

　　老港固廢處置基地南碼頭，7艘貨運(yùn)船靜靜停泊，5艘露天貨艙覆著雨布，顯然裝載著貨物，兩艘貨艙已空空如也。“還有一艘正在北碼頭卸貨。”老港廢棄物有限公司運(yùn)營(yíng)部經(jīng)理張軍告訴記者。

　　“第一次運(yùn)建筑垃圾，沒(méi)想到會(huì)這樣。”來(lái)自江蘇泰州的文姓船老大有些嘆氣。“中間人找到我們運(yùn)東西，我們也不懂運(yùn)建筑垃圾要有證明的。”文老大說(shuō)自己這次受了教育，“現(xiàn)在只能耐心等著卸貨了，以后再不運(yùn)建筑垃圾了。”

　　“我們正在加班加點(diǎn)卸載涉事船只的建筑垃圾。”張軍說(shuō)，8艘涉事船只7月10日17時(shí)到達(dá)老港，11日一早6點(diǎn)他們就安排人加班卸貨。

　　在北碼頭附近的老港建筑垃圾應(yīng)急處置場(chǎng)所，記者看到卸下的建筑垃圾已堆成小山，兩名作業(yè)人員在山上進(jìn)行分揀，編織袋、泡沫塑料等被揀出。一會(huì)兒，4輛綠色專(zhuān)用土方車(chē)駛來(lái)，貼著小山，將車(chē)上建筑垃圾傾倒而出。“這就是從涉事船只上卸下的建筑垃圾。”張軍說(shuō)，“8船全部卸完大約還要四五天。”

　　建筑垃圾在消納場(chǎng)按類(lèi)分揀，各盡其用最大可能資源化

　　“對(duì)這些裝修垃圾和拆房垃圾，我們會(huì)進(jìn)行初步分揀，然后在老港當(dāng)?shù)叵{，用于建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)的便道，或者用于場(chǎng)地平整，實(shí)現(xiàn)資源再利用。”上海綠化市容局廢管處建筑垃圾管理科科長(zhǎng)劉東生說(shuō)。

　　在奉賢區(qū)的上海雅米鼎路基材料有限公司，記者看到建筑垃圾筑成的車(chē)行便道。一旁的堆場(chǎng)上，粉碎后的材料高高堆起，“粗的直接用于路基建設(shè)，細(xì)的可制成路磚。”公司人員指著一旁的粗鐵絲堆，“這個(gè)分揀出來(lái)，還可以回收利用。”

　　“上海城市建設(shè)發(fā)展迅速，建筑垃圾產(chǎn)生量大，資源化再利用是最好的出路。”劉東生說(shuō)。在建筑垃圾中，最主要的是工程渣土，“挖基坑挖出的，基本就是泥土”。截至今年5月底，上海建筑垃圾申報(bào)總量近3200萬(wàn)噸，其中工程渣土2940萬(wàn)噸，占90%以上，裝修垃圾和拆房垃圾82.8萬(wàn)噸，僅占2.5%。“在通過(guò)船只運(yùn)至外省市的1836.3萬(wàn)噸建筑垃圾中，基本也是渣土，主要用于低洼回填、魚(yú)塘回填。外運(yùn)的裝修垃圾和拆房垃圾，則用于路基材料、便道鋪設(shè)等。”劉東生說(shuō)。

　　卸點(diǎn)付費(fèi)制度能有效監(jiān)管建筑垃圾的流量和流向

　　“對(duì)于建筑垃圾的消納場(chǎng)所，我們要求嚴(yán)格核實(shí)后啟用。”劉東生告訴記者，建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭經(jīng)營(yíng)單位要依法取得上海交港部門(mén)核發(fā)的港口經(jīng)營(yíng)許可證，如果運(yùn)到外省市的，需提供所在地鎮(zhèn)級(jí)以上有關(guān)管理部門(mén)同意受納的證明及消納場(chǎng)所或者場(chǎng)點(diǎn)的租賃合同，并經(jīng)上海相關(guān)綠化市容部門(mén)勘查核實(shí)。“對(duì)外省市建筑垃圾卸點(diǎn)，轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭所在區(qū)建筑垃圾管理部門(mén)每月要進(jìn)行一次核量檢查，我們市綠化市容部門(mén)會(huì)對(duì)其核查情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果計(jì)入?yún)^(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子的績(jī)效考核。”

　　雖然有明確規(guī)定，但是綠化市容人士也坦承，這次事件的發(fā)生，顯示上海管理上仍有疏漏。“我們也在考慮進(jìn)一步嚴(yán)格管理的做法。”

　　在奉賢區(qū)工程渣土卸點(diǎn)，整片的土地向遠(yuǎn)處延伸。“這都是工程渣土圍海造田的成果。”奉賢區(qū)市容所常務(wù)副所長(zhǎng)王桂權(quán)有些自豪。該卸點(diǎn)在全區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)施卸點(diǎn)付費(fèi)制度，聘請(qǐng)第三方服務(wù)單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)出土工地、消納卸點(diǎn)派駐現(xiàn)場(chǎng)管理員，利用IC卡配對(duì)、視頻探頭全流程監(jiān)管，確保工程渣土定點(diǎn)定量受納。

　　渣土卸點(diǎn)付費(fèi)制，指的是只有確保渣土定量運(yùn)送到指定消納點(diǎn)并經(jīng)三方核實(shí)后，運(yùn)輸方才能從渣土產(chǎn)生方拿到相關(guān)費(fèi)用。

　　“卸點(diǎn)付費(fèi)制度能有效監(jiān)管建筑垃圾的流量和流向，我們正在逐步向全市推廣，同時(shí)也考慮推廣到外省市的建筑垃圾消納點(diǎn)，防止違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。”

　　江蘇涉事船主獨(dú)家回應(yīng)

　　垃圾為啥進(jìn)了戒毒所轄區(qū)

　　8艘裝載垃圾的船如何能把垃圾倒入江蘇省太湖強(qiáng)制隔離戒毒所管轄的區(qū)域？就此，相關(guān)當(dāng)事人接受了記者獨(dú)家采訪(fǎng)。

　　涉事船主：陶老板帶路，讓我們把這些垃圾運(yùn)到太湖強(qiáng)制隔離戒毒所的碼頭

　　9日下午15時(shí)，剛剛抵達(dá)上海的船主徐銀華（化名）告訴記者，這些船主大部分來(lái)自蘇北地區(qū)，主要靠運(yùn)輸為生。6月23日，一位自稱(chēng)姓陶的老板找到他們，說(shuō)有一批建筑垃圾要運(yùn)到蘇州吳中區(qū)金庭鎮(zhèn)太湖戒毒所，經(jīng)一再協(xié)商，最終敲定每噸運(yùn)費(fèi)為14.5元，但沒(méi)有簽訂任何字據(jù)，陶姓老板口頭承諾卸貨后付款。

　　“我們沒(méi)有違法，只想要回自己的運(yùn)費(fèi)。”徐銀華說(shuō)，“這個(gè)價(jià)格根本賺不了幾個(gè)錢(qián)，光來(lái)回油錢(qián)就要7000多元，還有來(lái)回過(guò)閘費(fèi)1000多元。”

　　另一艘貨船的劉師傅告訴記者，陶老板承諾過(guò)，請(qǐng)他們運(yùn)到蘇州的貨物就是一批建筑垃圾。后經(jīng)船主確認(rèn)為建筑垃圾后，于6月25日裝船前往蘇州，直至6月26日中午抵達(dá)。“到達(dá)金庭鎮(zhèn)后，陶老板還給我們帶路，讓我們把這些垃圾運(yùn)到太湖強(qiáng)制隔離戒毒所的碼頭上。”劉師傅說(shuō)。

　　據(jù)蘇州一位警方人士介紹，陶老板實(shí)際上是個(gè)黃牛，但這批垃圾又是誰(shuí)交給陶老板，為何運(yùn)到太湖戒毒所，警方稱(chēng)此案仍在調(diào)查中，不便透露詳情。

　　錦鹿公司負(fù)責(zé)人家屬：公司拿著戒毒所蓋章的“接收土方證明”到上海談合作

　　記者了解到，合同簽訂不久，昆山市錦鹿建筑工程有限公司就開(kāi)始接手這項(xiàng)工程。

　　記者近日采訪(fǎng)了錦鹿公司負(fù)責(zé)人的家屬，其給記者展示的一份“接收土方證明”顯示，“茲因本所周邊低洼、廢潭及挖損坑需填埋，特委托錦鹿公司運(yùn)送土方約300萬(wàn)立方及施工，其中建筑裝潢垃圾約8萬(wàn)立方”，上面蓋有江蘇省太湖強(qiáng)制隔離戒毒所與錦鹿公司的公章，時(shí)間為2016年3月8日。家屬稱(chēng)，“接收土方證明”是公司負(fù)責(zé)人陸某與戒毒所簽訂的，并由陸某到戒毒所內(nèi)辦理。

　　家屬介紹，2015年，昆山強(qiáng)順公司承包了戒毒所的綠化項(xiàng)目給該公司，施工地點(diǎn)在戒毒所院子內(nèi)。今年1月，強(qiáng)順公司退出。這名家屬還表示，錦鹿公司從去年下半年開(kāi)始入場(chǎng)施工，項(xiàng)目開(kāi)展順利，戒毒所專(zhuān)門(mén)給工人安排宿舍，還騰出房間用作公司的臨時(shí)辦公用房。因?yàn)橐獜耐獾卮\(yùn)土方，中間人還讓錦鹿公司新建一個(gè)碼頭，用于裝卸土方。

　　家屬稱(chēng)，從今年3月開(kāi)始，錦鹿公司承擔(dān)戒毒所西北區(qū)域的填土項(xiàng)目，但雙方未簽訂合同。為了順利開(kāi)展作業(yè)，經(jīng)中間人溝通，錦鹿公司從戒毒所開(kāi)具“接收土方證明”。家屬稱(chēng)，拿到“接收土方證明”之后，公司專(zhuān)門(mén)拿著這份證明到上海碼頭談合作，還找到上海和蘇州的兩家大公司，簽訂了長(zhǎng)期的土方合同。