國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于營造良好市場(chǎng)環(huán)境促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，嚴(yán)控新增產(chǎn)能。確有必要的電解鋁新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目，要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換方案，并在網(wǎng)上公示。利用社會(huì)監(jiān)督等手段，加大督促檢查工作力度，嚴(yán)厲查處違規(guī)新建電解鋁項(xiàng)目。按有關(guān)規(guī)定對(duì)違規(guī)新增產(chǎn)能的有關(guān)方面和人員嚴(yán)肅問責(zé)。

　　《意見》要求優(yōu)化有色金屬工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)品種供需實(shí)現(xiàn)基本平衡，電解鋁產(chǎn)能利用率保持在80%以上，銅、鋁等品種礦產(chǎn)資源保障能力明顯增強(qiáng)，稀有金屬資源開發(fā)利用水平進(jìn)一步提升，再生有色金屬使用比重穩(wěn)步提高。

　　《意見》提出，加快退出過剩產(chǎn)能。依法依規(guī)退出和處置過剩產(chǎn)能。全面調(diào)查掌握有色金屬重點(diǎn)品種的環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等情況。完善主要污染物在線監(jiān)控體系，加強(qiáng)公平公正執(zhí)法，對(duì)不符合法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要立即限期整改;未達(dá)到整改要求的，要依法依規(guī)關(guān)停退出，同時(shí)在省級(jí)人民政府或其部門的網(wǎng)站上公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　引導(dǎo)不具備競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移退出。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)適時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)壓減存量產(chǎn)能，實(shí)施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的等量或減量兼并重組，退出部分低效產(chǎn)能。對(duì)不符合所在城市發(fā)展規(guī)劃且不具備搬遷價(jià)值和條件的企業(yè)，鼓勵(lì)其實(shí)施轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn);具備搬遷條件的企業(yè)，支持其退城入園或?qū)嵤┉h(huán)保改造后向有條件的地區(qū)搬遷。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，做好職工安置工作。積極培育適應(yīng)有色金屬企業(yè)職工特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，擴(kuò)大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)范圍，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)孵化能力，培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)富余職工就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，緩解分流壓力。通過技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)符合條件的就業(yè)困難人員，要通過公益性崗位安置等政策予以幫扶。對(duì)符合條件的失業(yè)人員按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)，符合救助條件的應(yīng)及時(shí)納入社會(huì)救助范圍，保障基本生活。不得實(shí)施資金保障不到位、方案不完善以及未經(jīng)職工代表大會(huì)或全體職工討論通過的職工安置方案。