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全國政協(xié)新聞出版界委員聯(lián)名提案-“加快推進(jìn)建筑垃圾100%資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”

2016-03-10 來源: 中國振動機械網(wǎng)
  3月8日,全國政協(xié)新聞出版界的部分委員聯(lián)名提交了一份與人們生產(chǎn)生活密切相關(guān)的提案,備受關(guān)注。提案的核心內(nèi)容是建議“加快推進(jìn)建筑垃圾100%資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。   提案指出,..

  3月8日,全國政協(xié)新聞出版界的部分委員聯(lián)名提交了一份與人們生產(chǎn)生活密切相關(guān)的提案,備受關(guān)注。提案的核心內(nèi)容是建議“加快推進(jìn)建筑垃圾100%資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。

  提案指出,近幾年我國每年建筑垃圾的產(chǎn)生總量約為35.5億噸,占城市垃圾比例約為40%,渣土垃圾大約有20億噸,產(chǎn)量驚人。以北京為例,其每年產(chǎn)生的建筑垃圾多達(dá)4000萬噸。“建筑垃圾圍城”的困局已經(jīng)成為國家難題。

  提案以“深圳滑坡事故”為案由,對建筑垃圾不合理的處置將給人們帶來諸多危害,進(jìn)行了闡述。

  提案指出,我國現(xiàn)存大量的建筑垃圾,然而處置方式仍然是堆放、填埋和回填等傳統(tǒng)方式。不合理的處置方式,比如露天隨意堆放,不僅易造成坍塌斷裂等惡性事故,還會產(chǎn)生揮之不散的粉塵和有害氣體,嚴(yán)重污染環(huán)境。而填埋或回填等方式,不僅會造成周圍地表水和地下水的嚴(yán)重污染,其有害物質(zhì)更會通過垃圾滲濾,對土壤產(chǎn)生嚴(yán)重污染。

  更嚴(yán)重的是,據(jù)有關(guān)資料表明,目前我國有近一半的建筑垃圾填埋場處于失控狀態(tài)。按照現(xiàn)有的排放標(biāo)準(zhǔn),2008年以前建成的老舊垃圾填埋場,幾乎都是不達(dá)標(biāo)的。

  可見,當(dāng)前“建筑垃圾圍城”的局面,以及對建筑垃圾處置不當(dāng),已經(jīng)嚴(yán)重影響到了人們正常的生產(chǎn)生活,甚至危及到了人們的生命安全。

  在深圳滑坡事故發(fā)生3個多月來,政協(xié)委員們通過大量的來電來函了解到,造成深圳滑坡事故的原因主要有兩方面,一方面是建筑垃圾傳統(tǒng)落后的處置方式存在巨大隱患;另一方面,垃圾處置領(lǐng)域涉及土地、環(huán)保、建設(shè)、市政、規(guī)劃、財政、交通等多個部門,管理無序、監(jiān)管缺失??陀^地說,我國大多數(shù)城市建筑垃圾處置都存在很大的不合理性,處置方式單一,監(jiān)管力度缺失,安全隱患時時存在。

  同時,部分全國政協(xié)委員在深入調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn),如果將建筑垃圾100%資源化處置利用,可再生成近百種優(yōu)質(zhì)的綠色建筑材料。

  同時,他們還了解到,目前我國已研發(fā)出建筑垃圾100%資源化處置的技術(shù)與裝備,并由建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟制定并發(fā)布了應(yīng)用技術(shù)、試驗檢測、質(zhì)量控制、節(jié)能等共計108項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。這項技術(shù)裝備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系擁有國際頂尖地位,并在全世界受到熱捧,但在國內(nèi)始終未引起相應(yīng)重視。從這種意義上來說,深圳滑坡事故原本是可以避免的。

  因此,提案建議“以‘資源化’技術(shù)改變建筑垃圾傳統(tǒng)處置方式,轉(zhuǎn)變多部門無序管理現(xiàn)狀,加強統(tǒng)籌管理”。

  提案建議,以“資源化”技術(shù)改變建筑垃圾傳統(tǒng)處置方式,轉(zhuǎn)變多部門無序管理現(xiàn)狀,加強統(tǒng)籌管理。通過媒體促進(jìn)、政府引導(dǎo)、多方協(xié)作、社會監(jiān)督的機制,實現(xiàn)建筑垃圾100%資源化處置技術(shù)在全國普及,同時建立相應(yīng)的垃圾處置行業(yè)的規(guī)范機制和制度。

  提案首先建議解決好隱患問題。建議責(zé)令國家有關(guān)部門和地方政府對全國建筑垃圾處置情況進(jìn)行一次全面徹查和摸底工作,先對存在安全隱患的建筑垃圾堆放場所進(jìn)行排查,立即消除安全隱患,逐步徹查對環(huán)境造成嚴(yán)重污染的建筑垃圾填埋廠,進(jìn)一步解決綠色生態(tài)的長遠(yuǎn)問題。國家及地方相關(guān)政府部門要拿出強制性的整改方案和處理辦法。

  其次,建議解決好出路問題。促進(jìn)達(dá)成通過技術(shù)升級轉(zhuǎn)變建筑垃圾傳統(tǒng)處置現(xiàn)狀,并通過100%資源化處置技術(shù),將建筑垃圾轉(zhuǎn)化為多種多樣的綠色建材產(chǎn)品。建議責(zé)成建材工業(yè)主管部門——工信部原材料司牽頭,會同相關(guān)部門司處對建筑垃圾100%資源一體化項目進(jìn)行充分的評估論證。

  再者,解決好觀念問題。通過大量的輿論宣傳工作,加強社會公眾對建筑垃圾資源化處置的認(rèn)知與普及,建議由有關(guān)部門牽頭,組織中央媒體,財經(jīng)類、行業(yè)類媒體和重點新聞網(wǎng)站呼吁促進(jìn)。

  還有,解決好政策問題。建議國家相關(guān)政府部門協(xié)同制定對地方、企業(yè)和垃圾處置部門均有積極性的政策和制度,并在土地、規(guī)劃、處置費、再生產(chǎn)品應(yīng)用、稅收、金融、財政、新技術(shù)推廣、資源化率等方面給予明確的政策支持、要求和激勵機制。同時,建議設(shè)立國家專項基金,促進(jìn)以建筑垃圾為代表的垃圾處置行業(yè),加大技術(shù)創(chuàng)新意識和資源化處置新方式的力度,把中共中央、國務(wù)院對建筑垃圾資源化的要求落到實處。

  提案最后強調(diào),解決好管理問題。建筑垃圾資源化處置的推廣應(yīng)用是消除安全隱患、保護(hù)綠色生態(tài)、促進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長期任務(wù),應(yīng)循序漸進(jìn),既不能裹足不前,亦不能一哄而上。建議今年率先在重慶、成都、濟南、唐山、南京、深圳、蘇州、北京、天津、昆明、臨汾、武漢、襄陽、瀘州、太原等已有意愿推動資源化處置的區(qū)域開展試點工作,同時,進(jìn)一步規(guī)劃在全國不同地理區(qū)域和經(jīng)濟發(fā)達(dá)區(qū)域設(shè)立試點,以點帶面、逐步推進(jìn)。

  作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈上的新興產(chǎn)業(yè),建筑垃圾資源化是我國實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措,通過先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理措施,將建筑垃圾轉(zhuǎn)化為各類可利用資源,將會產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響和重大意義。

  提案指出,加快推進(jìn)建筑垃圾100%資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,意義重大。

  首先加大了對環(huán)境的保護(hù)力度。加快建筑垃圾資源化利用,可大大減少廢棄物處置不當(dāng)或再生技術(shù)不先進(jìn)而引發(fā)的環(huán)境污染或二次污染。

  其次有利于節(jié)約資源。近年來,我國每年建筑垃圾填埋占用的土地超過7萬畝,僅北京每年都要新設(shè)置20多個建筑垃圾填埋場,大大消耗了原本就緊張的土地資源。建筑垃圾資源化可大大釋放因堆放填埋垃圾占用的土地,有利于保護(hù)耕地紅線和提高土地利用效益。

  第三,降低對原生礦產(chǎn)資源開發(fā)的需求,緩解資源短缺瓶頸,實現(xiàn)節(jié)能減排。據(jù)統(tǒng)計,使用建筑垃圾生產(chǎn)1億塊標(biāo)磚,可減少取土16萬立方米,節(jié)約耕地約120畝,可消納建筑垃圾30多萬噸,節(jié)約堆放垃圾占地100畝,兩項合計節(jié)約土地220畝。在制磚過程中,還可消納粉煤灰3萬噸,節(jié)約標(biāo)煤1萬噸,減少燒磚排放的二氧化硫90噸。同時,可減少礦山及河道開采砂石15億噸以上,使其再生產(chǎn)品和回收產(chǎn)品每年價值超過7000億元。

  第四,是解決垃圾圍城的有效途徑。隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)持續(xù)快速推進(jìn),垃圾圍城現(xiàn)象日益嚴(yán)峻,其中建筑垃圾已占城市垃圾40%左右。對建筑垃圾進(jìn)行資源化利用,不僅減輕了城市垃圾壓力,改善了城市環(huán)境,還衍生更為綠色的建筑材料再生產(chǎn)品,減少建材工業(yè)對資源資源的過度索取和破壞,使垃圾“變廢為寶”,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

  第五,在經(jīng)濟環(huán)境新常態(tài)下,或會成為可持續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟增長點。作為建材工業(yè)中在再生可循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈上的新興領(lǐng)域,建筑垃圾資源化是我國實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措,是發(fā)展綠色建材新興產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán),并帶來更多的就業(yè)機會。據(jù)統(tǒng)計,建筑垃圾資源化預(yù)計增加就業(yè)將超過48萬人。到2020年,我國至少新生產(chǎn)建筑固體廢棄物30億噸,若50%轉(zhuǎn)化為綠色生態(tài)建材,將創(chuàng)造價值6000億元,經(jīng)濟和社會效益均可觀。

  總之,推進(jìn)建筑垃圾100%資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將真正實現(xiàn)環(huán)境、社會和經(jīng)濟效益的多贏局面。
 


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資源化 100% 提案

責(zé)任編輯:劉麗娟
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