沒(méi)有想象中的震耳欲聾的噪音、飛揚(yáng)撲面的粉塵，只見(jiàn)龐大的處理設(shè)備在封閉下沉的生產(chǎn)區(qū)平穩(wěn)作業(yè)。大塊廢棄混凝土塊等建筑垃圾由機(jī)器入料口進(jìn)入，先打碎，再分篩，篩分出來(lái)的骨料根據(jù)粒徑大小，被送往不同儲(chǔ)料區(qū)……

　　襄陽(yáng)市委會(huì)一行前往市政新材料公司調(diào)研建筑垃圾處理。

　　這是近日在湖北襄陽(yáng)市政新材料公司看到的建筑垃圾被“點(diǎn)石成金”的生動(dòng)場(chǎng)景。據(jù)介紹，該公司每年可處理建筑垃圾100萬(wàn)噸，生產(chǎn)出80萬(wàn)噸的建筑材料，至少以環(huán)保方式處理襄陽(yáng)市五分之一的建筑垃圾。而在3年前，襄陽(yáng)建筑垃圾資源化利用幾乎為零。

　　這一切與九三學(xué)社襄陽(yáng)市委會(huì)一次以建筑垃圾處理為主題的調(diào)研有關(guān)。用九三學(xué)社襄陽(yáng)市委會(huì)主委羅瓊玖的話來(lái)說(shuō)，“得益于市委會(huì)與湖北文理學(xué)院建工學(xué)院、襄陽(yáng)市市政集團(tuán)的精誠(chéng)合作”。

　　1 垃圾圍城 引發(fā)專(zhuān)題調(diào)研

　　隨著城市化建設(shè)的加快，近年來(lái)襄陽(yáng)建筑廢棄物的產(chǎn)生量，比過(guò)去5至7年的總和還多，襄城、樊城的建筑廢棄物已無(wú)處消納。根據(jù)襄陽(yáng)市城管局的介紹，對(duì)建筑垃圾的處置，目前大多采取回填掩埋等方式，占據(jù)大量土地資源，對(duì)環(huán)境也造成嚴(yán)重污染。簡(jiǎn)單填埋或露天堆存，對(duì)環(huán)境保護(hù)造成了極大的不利影響。建筑廢棄物成倍增長(zhǎng)，部分城區(qū)建筑廢棄物時(shí)有無(wú)處消納的現(xiàn)象，如不采取有效措施，必將出現(xiàn)垃圾“圍城”的局面，給城市管理帶來(lái)一系列問(wèn)題。

　　2013年5月，九三學(xué)社襄陽(yáng)市委會(huì)成立調(diào)研組，采取現(xiàn)場(chǎng)查看、走訪群眾、召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)襄陽(yáng)市建筑垃圾處理現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于襄陽(yáng)尚無(wú)統(tǒng)一的消納場(chǎng)，建筑廢棄物的偷拉亂倒現(xiàn)象無(wú)法從根本上解決。同時(shí)，建筑廢棄物不加以再利用，只是進(jìn)行簡(jiǎn)單填埋，不僅占用了緊缺的土地資源，而且會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成破壞，尤其是對(duì)消納場(chǎng)附近的地下水造成威脅。

　　通過(guò)深入調(diào)研，九三學(xué)社襄陽(yáng)市委會(huì)完成了調(diào)研報(bào)告《關(guān)于襄陽(yáng)市建筑廢棄物處理的調(diào)研和建議》，建議中共市委、市政府盡快規(guī)劃建設(shè)建筑廢棄物消納場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)建筑廢棄物處理的監(jiān)管和引導(dǎo)，從源頭控制建筑廢棄物排放，盡快將建筑廢棄物的資源化利用提上議事日程?？筛鶕?jù)襄陽(yáng)具體情況，規(guī)劃建設(shè)1-2個(gè)位置合適、規(guī)模適當(dāng)，且具有綜合處理能力的消納場(chǎng)，并出臺(tái)相關(guān)扶持政策，引進(jìn)或支持本地企業(yè)進(jìn)入這個(gè)產(chǎn)業(yè)圈，進(jìn)行資源化利用。同時(shí)，建議依據(jù)國(guó)家的法律和法規(guī)制定具體的實(shí)施條例，規(guī)范建筑廢棄物的產(chǎn)生、收集、處理和再利用等各個(gè)環(huán)節(jié)，明確各方責(zé)任和義務(wù)，從減量化、再利用、資源化等多個(gè)方面提出具體實(shí)施措施，保證建筑廢棄物減排和再利用的實(shí)現(xiàn)，做到有序和規(guī)范。

　　2 建言落實(shí) 垃圾變廢為寶

　　2013年10月23日，中共襄陽(yáng)市委召開(kāi)民主黨派重點(diǎn)課題匯報(bào)會(huì)，羅瓊玖代表九三學(xué)社市委會(huì)調(diào)研組匯報(bào)了《關(guān)于襄陽(yáng)市建筑廢棄物處理的調(diào)研和建議》，中共湖北省委常委、襄陽(yáng)市委書(shū)記王君正對(duì)該調(diào)研課題給予了高度評(píng)價(jià)并當(dāng)場(chǎng)指示市城建委抓緊落實(shí)。

　　2014年1月，在襄陽(yáng)市政協(xié)全會(huì)的聯(lián)席發(fā)言會(huì)上，九三學(xué)社襄陽(yáng)市委會(huì)副主委、湖北文理學(xué)院建工學(xué)院院長(zhǎng)郭聲波作《建筑廢棄物再生利用迫在眉睫》的發(fā)言。“長(zhǎng)期以來(lái)，建筑垃圾由于缺乏統(tǒng)一完善的循環(huán)利用管理辦法和規(guī)范的處置場(chǎng)所，多采取扔棄、填埋等方式處理，循環(huán)利用率很低，對(duì)資源造成巨大浪費(fèi)。”郭聲波說(shuō)，建筑垃圾資源化利用才是城市解決建筑廢棄物問(wèn)題的根本舉措。

　　郭聲波指出，目前部分發(fā)達(dá)國(guó)家建筑垃圾資源化率已超過(guò)90%，在我國(guó)，北京、深圳等發(fā)達(dá)城市已達(dá)到40%左右，武漢等地剛剛起步，而襄陽(yáng)則同全國(guó)其它大多數(shù)城市一樣，處于完全空白狀態(tài)，建筑垃圾資源化處理市場(chǎng)是大有作為的。他的發(fā)言被襄陽(yáng)市長(zhǎng)別必雄評(píng)價(jià)為“非常必要、非常實(shí)際、非常專(zhuān)業(yè)”，別必雄表示希望有社會(huì)責(zé)任感的國(guó)有企業(yè)承擔(dān)該項(xiàng)工作。

　　為確保建筑垃圾資源化利用建議轉(zhuǎn)化落到實(shí)處， 九三學(xué)社襄陽(yáng)市委會(huì)經(jīng)過(guò)與襄陽(yáng)市城建委、襄陽(yáng)市市政工程集團(tuán)多次溝通，達(dá)成了建設(shè)建筑垃圾資源化生產(chǎn)線的共識(shí)。2015年6月18日，一條每小時(shí)處理100噸建筑垃圾的建筑垃圾資源化生產(chǎn)線正式建成投產(chǎn)；2015年12月15日，“建筑垃圾分級(jí)利用新工藝及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目通過(guò)了襄陽(yáng)市科技局組織的專(zhuān)家組鑒定。至此，襄陽(yáng)市建筑垃圾資源化利用事業(yè)已開(kāi)始走向正軌。

　　3 再次調(diào)研 呼吁配套政策

　　襄陽(yáng)市建筑垃圾資源化利用事業(yè)目前進(jìn)展如何？還存在哪些問(wèn)題需要解決？……帶著一系列問(wèn)題，2015年12月29日，羅瓊玖帶領(lǐng)中共襄陽(yáng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市人大城環(huán)資委、九三學(xué)社襄陽(yáng)市委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人深入到襄陽(yáng)市市政新材料公司進(jìn)行調(diào)研。

　　調(diào)研組實(shí)地觀看建筑垃圾堆放場(chǎng)、建筑垃圾資源化生產(chǎn)線以及正在建設(shè)的再生磚車(chē)間，并召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取了襄陽(yáng)市市政集團(tuán)負(fù)責(zé)人王前道和郭聲波關(guān)于建筑垃圾資源化利用的情況介紹。

　　“作為一家有社會(huì)責(zé)任感的國(guó)有企業(yè)，我們勇挑重?fù)?dān)，和湖北文理學(xué)院緊密合作，對(duì)建筑垃圾資源化利用進(jìn)行研究，目前取得了明顯效果，但是也面臨一些問(wèn)題……”王前道說(shuō)，最大的問(wèn)題是建筑垃圾資源化利屬于循環(huán)經(jīng)濟(jì)，但是目前中共市委、市政府沒(méi)有配套支持的政策，用地如何解決、城區(qū)建筑垃圾集中堆放處理、產(chǎn)品在同等條件下優(yōu)先使用問(wèn)題等都需要解決。

　　經(jīng)過(guò)和與會(huì)專(zhuān)家及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人討論，九三學(xué)社襄陽(yáng)市委會(huì)認(rèn)為，建筑垃圾資源化利用是一個(gè)新課題、新生事物，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，建筑垃圾的處理和利用涉及產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理、再利用等各個(gè)環(huán)節(jié)，其管理職能涉及城管、住建、經(jīng)信、發(fā)改等多個(gè)部門(mén)，還需要多部門(mén)協(xié)作，引導(dǎo)形成閉合的建筑垃圾處理鏈條。市委會(huì)建議，市政府在“十三五”期間從政策層面作出更為系統(tǒng)和全面的扶持，促成相應(yīng)政策及法規(guī)的出臺(tái)。