在1月9日舉行的“煤炭戰(zhàn)略規(guī)劃研究院成立一周年學(xué)術(shù)研討會”上,中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏說,截至2015年底,全國新建和改擴建煤礦14.96億噸,其中約8億噸屬于未經(jīng)核準(zhǔn)的違規(guī)項目。
姜智敏說,根據(jù)有關(guān)部門近期統(tǒng)計,截至2015年底,全國煤礦總規(guī)模為57億噸。其中,正常生產(chǎn)及改造的煤礦39億噸,停產(chǎn)煤礦3.08億噸,新建改擴建煤礦14.96億噸。
進入新世紀(jì)以來,我國煤炭供給能力迅速增強。特別是2006年以來,全國煤炭投資累計完成3.6萬億元,累計新增產(chǎn)能近30億噸。其中,“十二五”期間累計投資2.35萬億元,年均投資近5000億元。
在產(chǎn)能快速增長的同時,煤炭消費需求則明顯放緩。2000年以來,我國煤炭消費經(jīng)歷了由低迷向加速,再到低速增長的增長過程。其中,2000年煤炭消費13.6億噸,增加到2013年消費量42.4億噸,增加28.9億噸,增長212.8%。不過,近幾年,煤炭需求大幅下降。2014年全國煤炭消費同比下降2.9%,2015年預(yù)計在4%左右。
2016年,我國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展仍面臨多重困難和多方面挑戰(zhàn),經(jīng)濟下行壓力加大,結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、環(huán)境治理等多重因素疊加,預(yù)計煤炭需求將進一步減少。加之國內(nèi)產(chǎn)能釋放和進口煤保持高位的壓力將進一步加大,市場供大于求矛盾還將十分突出。
姜智敏指出,今后一個時期,推動煤炭安全高效綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用,是做好煤炭這篇文章的題中之義和關(guān)鍵所在。而其中一項重要任務(wù),則是優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),目前,我國有規(guī)模以上煤炭企業(yè)6850家,煤礦1.08萬處,平均單井生產(chǎn)能力不到35萬噸/年。其中,小煤礦7000多處(9萬噸以下煤礦5400多個),產(chǎn)量不到20%,安全事故占70%以上;前4家企業(yè)的產(chǎn)量比重仍然比主要發(fā)達國家低,生產(chǎn)集中度低沒有實質(zhì)改變。
此外,多數(shù)煤炭企業(yè)“一煤獨大”問題突出,高灰高硫低值煤占有較大比例,煤炭深加工轉(zhuǎn)化面臨諸多問題;一些小煤礦仍是非機械化開采,改造起來難度大,有的根本無法改造。
姜智敏指出,今后一段時間,我國應(yīng)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為切入點,三年暫停審批新建項目、調(diào)整制度工作日、關(guān)閉退出煤礦4900處,全國煤礦數(shù)量控制在5000處左右,推進企業(yè)兼并重組和轉(zhuǎn)型升級,使煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將更加合理,進一步提升發(fā)展質(zhì)量和效益。