從今年9月底開始，金華市開展水泥行業(yè)及周邊區(qū)域環(huán)境專項整治，被業(yè)內(nèi)人士稱為“最嚴標準”。

　　昨天，市環(huán)保局副局長李榮軍，市經(jīng)信委副主任李中軍，婺城區(qū)委常委、副區(qū)長陶澄濱，金東區(qū)副區(qū)長何斌，蘭溪市副市長陸獻龍，市環(huán)保局污防處處長孫永河做客金華日報新聞演播室，探討相關(guān)問題。

　　“最嚴標準”要求達到“六個100%”

　　主持人：市政府為什么要開展這次專項整治？主要內(nèi)容是什么？

　　李榮軍：主要有四個方面因素。第一，開展水泥行業(yè)及周邊區(qū)域環(huán)境專項整治是今年治氣“三大戰(zhàn)役”中的一項行動，也是當(dāng)前我市開展秋冬季“降塵削霾”百日攻堅的一個突破口，我們的目標非常明確，必須要治出成效來。第二，對水泥行業(yè)污染尤其對金蘭北線、金蘭中線運輸車輛帶來的揚塵粉塵污染，老百姓每年都有投訴、有意見。從我們幾次檢查督查的情況看，確實這些區(qū)塊揚塵污染比較大，不治不行。第三，從組織對金華市區(qū)大氣污染來源的監(jiān)測、研究、分析情況看，水泥等建材行業(yè)占整個揚塵的50%以上。我們環(huán)保部門曾徑對金蘭北線、水泥企業(yè)周邊區(qū)域進行現(xiàn)場監(jiān)測，當(dāng)一臺運輸車輛駛過時，瞬時濃度達170~200 ug/m3左右，說明水泥行業(yè)產(chǎn)生的揚塵粉塵是比較重的。第四，對水泥行業(yè)的整治已有法律依據(jù)，今年8月29日頒布的新《大氣污染防治法》中的第69、70、72條，對水泥企業(yè)施工區(qū)域、運輸車輛、堆料場所等防塵降塵都有明確規(guī)定要求。

　　整治內(nèi)容主要有四個方面。一是全面實施煙粉塵治理設(shè)施改造。對達不到水泥行業(yè)特別排放限值的一律要進行脫硝、除塵治理設(shè)施改造，確保污染物達標排放。二是從源頭管控好煤質(zhì)。水泥企業(yè)要使用優(yōu)質(zhì)煤炭，煤炭的含硫量要低于1%、灰分要小于25%，以減少污染物排放。三是對揚塵無組織排放治理。采料施工場所安裝噴淋、灑水設(shè)施，裝卸車間要密封、集塵處理；物料堆場要密閉，不能密閉的要設(shè)置不低于堆放物高度的圍擋。運輸車輛要全部加蓋，安裝GPS，進出廠區(qū)要沖洗，廠內(nèi)道路要硬化并定期進行灑水。四是對周邊環(huán)境降塵治理。按照“誰污染誰負責(zé)”原則，水泥企業(yè)要負責(zé)周邊兩公里范圍的道路灑水保潔工作，切實改變周邊環(huán)境。這次整治的標準，主要體現(xiàn)在“六個100%”上：水泥行業(yè)的氮氧化物、煙塵等污染物要達到100%達標排放；水泥行業(yè)的水泥裝卸車間密閉率要達到100%；石料、煤炭等堆放場所、儲存場所，能密閉的密閉，不能密閉的圍擋覆蓋率要達到100%；所有水泥石料、煤炭運輸車輛進出要100%沖洗加蓋；生產(chǎn)區(qū)域和周邊道路的保潔灑水要做到100%。

　　主持人：目前整治進展如何？

　　李榮軍：自9月30日市政府統(tǒng)一部署開展水泥行業(yè)及周邊區(qū)域整治工作以來，有整治任務(wù)的單位、部門，思想統(tǒng)一，行動迅速，積極展開整治。到目前為止，全市18家水泥企業(yè)，已全部達到6個100%的有3家、關(guān)停停產(chǎn)的3家；達到5個100%的有5家，達到4個100%的有7家。但只能說取得階段性成效，有的企業(yè)整治標準還比較低，有的企業(yè)進展還比較慢，需要深入抓好整治。

　　主持人：有水泥企業(yè)提出因場地受限等因素?zé)o法實現(xiàn)進出廠區(qū)沖洗率100%，如何解決？

　　孫永河：“六個100%”中明確要求，水泥廠運輸車輛進出要沖洗和加蓋。目前確實有部分企業(yè)因場地限制，執(zhí)行有一定困難，但整治標準不能降，目前市區(qū)建筑工地都能建過水池和沖洗設(shè)備，水泥企業(yè)更應(yīng)該建好，確保整治規(guī)范到位。下一步，我們會主動與相關(guān)企業(yè)對接，加強整治指導(dǎo)和服務(wù)，確保在年底前能全面完成水泥企業(yè)整治。

　　主持人：各地水泥企業(yè)整治完成情況怎樣？

　　何斌：金東區(qū)涉及3家企業(yè)，主要以粉磨加工為主，不存在二氧化硫的排放，按照“六個100%”的標準，重點是提升除塵設(shè)施，確保除塵裝置運轉(zhuǎn)達到99%以上。

　　陸獻龍：蘭溪是整個水泥行業(yè)整治任務(wù)最重的，金華18家里面蘭溪占10家，另外也排摸了其他相關(guān)企業(yè)14家。今年年初，蘭溪提出藍天行動方案，整治“一區(qū)兩點三線”，一區(qū)是主城區(qū)，兩點是靈洞和諸葛，三線是金蘭中線、金蘭北線、330國道，提出場內(nèi)保潔、門前三包等要求，其中靈洞又是主戰(zhàn)場。目前已經(jīng)關(guān)停兩家水泥企業(yè)，要求其他企業(yè)11月底前全部完成自查自糾，12月底開展大執(zhí)法。

　　陶澄濱：婺城有4家水泥企業(yè)，主要抓了三個方面整治，第一是對生產(chǎn)設(shè)施污染物進行監(jiān)測。第二是對除塵設(shè)施運轉(zhuǎn)情況進行監(jiān)測、廠區(qū)灑水保潔落實。第三是周邊環(huán)境以及廠區(qū)進出車輛沖洗。特別是對周邊道路環(huán)境的灑水保潔，要會同交警、交通、行政執(zhí)法部門進行綜合執(zhí)法。

　　四措施緩解蘭溪平園村村民揚塵之苦

　　主持人：蘭溪平園村村民飽受礦山進出車輛揚塵之苦，相關(guān)部門是否了解？

　　陸獻龍：情況基本屬實。平園村位于蘭溪水泥產(chǎn)業(yè)區(qū)域節(jié)點，運礦石、水泥、黃沙的三種車輛都要經(jīng)過這里，其中多為重載車輛，對此我們有四個方面的舉措。一個是對礦山的治理，蘭溪今年提出綠色礦山建設(shè)，并且要修復(fù)礦山道路基礎(chǔ)設(shè)施，將道路揚塵降到最低限度。第二是狠抓企業(yè)污染減排，像除塵設(shè)施白天開晚上不開的情況是不存在的，我們實行24小時監(jiān)管。第三是治理該區(qū)域20多家修車鋪，該拆得拆、該搬遷得搬遷。第四個是抓運輸車輛這一根本問題，按照超限超載的整治要求，按照每個企業(yè)每個單位出來必須沖洗的要求進行規(guī)范，我們已經(jīng)編制整治方案，要求11月底前這個區(qū)域環(huán)境得到根本性改變，12月開展全面執(zhí)法。

　　主持人：平園附近礦山是什么情況，道路為何破損如此嚴重？

　　陸獻龍：白坑、西山寺有兩個礦區(qū)，兩個礦區(qū)又分成四個礦點，我們對其中兩個礦點實行萎縮性管理，局部要停下來；另外兩個礦點按照綠色礦山的要求進行規(guī)范。礦山道路破破爛爛，我們已經(jīng)落實進場施工了，道路維修我估計要到春節(jié)左右。從礦區(qū)出來的礦石車，首先要在出口的地方把過水池做起來，我們馬上派人去檢查。如果有企業(yè)膽敢降低標準，一經(jīng)查實是要嚴肅處理的。

　　主持人：平園村這一帶是否會加大灑水保潔力度？

　　陸獻龍：對于靈洞我們按照水泥廠的布局來編制區(qū)塊，雨季過了以后，我們要組織一次全面的道路大掃除，包括邊上、樹上的污垢全部要沖洗掉，洗干凈后再加大沖洗頻次。

　　整治過后如何防止“回潮”

　　主持人：整治過后如何實行動態(tài)長效監(jiān)管，防止污染“回潮”？

　　李榮軍：這也是我們職能部門一直在思考的問題，建立長效監(jiān)管機制。一是加強督查通報。發(fā)現(xiàn)問題的，采取下達環(huán)保建議書或通報等形式，第一時間幫助解決整改；短期內(nèi)無法解決的，移交當(dāng)?shù)卣睫k落實。二是建立常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管機制。對水泥企業(yè)的監(jiān)管，要納入各級環(huán)保部門日常執(zhí)法監(jiān)管的一項重要內(nèi)容，市一級要堅持做到每季度進行一次監(jiān)督性監(jiān)測，每季度開展一次巡查檢查；縣一級要做到每月進行一次巡查和監(jiān)督性監(jiān)測。

　　陸獻龍：蘭溪水泥生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行“六個100%”標準總體情況是好的，但部分水泥制品企業(yè)和其他企業(yè)落實有差距，我們將要制定并落實水泥行業(yè)污染管控機制。

　　完善長效機制，主要是落實“六個100%”的要求，做到相關(guān)部門的綜合執(zhí)法，生產(chǎn)過程的24小時動態(tài)監(jiān)測，廠區(qū)內(nèi)落實保潔與降塵措施，廠區(qū)外治理周邊揚塵，同時嚴格落實每月一次的巡查執(zhí)法以及不定期抽查。

　　何斌：企業(yè)怎么做好自律，嚴格按照“六個100%”的要求去執(zhí)行，政府一如既往地嚴要求高標準監(jiān)管，同時廣泛接受社會監(jiān)督，這三個方面做到位，應(yīng)該能有效防止污染回潮。

　　主持人：執(zhí)法檢查多久進行一次？抽查暗訪情況如何？

　　李榮軍：整治期間，我們環(huán)保部門開展了多次明查暗訪、多次巡查督查，尤其國慶期間石驍敏局長帶領(lǐng)相關(guān)人員對婺城、金東、蘭溪進行督查。從督查情況看，整治進度不平衡。婺城、金東整治得比較到位，蘭溪水泥企業(yè)比較多，整治任務(wù)比較重，有的企業(yè)、企業(yè)主還有觀望情緒，整治標準比較低，我們要加大力度。

　　主持人：是否有24小時舉報電話？

　　李榮軍：去年，市環(huán)保局制定出臺了環(huán)境違法行為有獎舉報的辦法，其中類似水泥企業(yè)的揚塵污染也是舉報的一個方面，我們的舉報電話是：一個環(huán)保舉報熱線“12369”，一個是“8890”平臺，還有一個是來信來訪，我們整治辦的電話是82468948。舉報屬實的，會按照有關(guān)規(guī)定進行物質(zhì)獎勵，歡迎廣大人民群眾、廣大網(wǎng)友舉報。

　　淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級

　　記者：如何通過這次環(huán)保整治，淘汰落后產(chǎn)能，促進落后水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級？

　　李中軍：我們金華是水泥大市，從2007年開始，對水泥行業(yè)整治已經(jīng)進行了三年，我們對金華60條生產(chǎn)線實行關(guān)停，2011年我們關(guān)停了45條，淘汰落后產(chǎn)能1320萬噸，我們2014年的水泥產(chǎn)能是1740萬噸，跟原來相比，我們淘汰的落后產(chǎn)能已經(jīng)將近50%，對粉塵整治，起了一定的作用。下一步，我們還有2000噸以下的6條回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線要進行關(guān)停，繼續(xù)控制水泥產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能。

　　網(wǎng)友“小人物”：一些污染企業(yè)又是納稅大戶，會關(guān)停嗎？

　　李榮軍：對水泥行業(yè)的整治，目前措施主要有4條：一是責(zé)令停產(chǎn)，確實把問題整改好后才能恢復(fù)生產(chǎn)；二是整治期間不配合、整治不到位的，建議當(dāng)?shù)卣扇￡P(guān)停措施；三是明年1月1日開始，對水泥行業(yè)超標排放的，治理設(shè)施、降塵設(shè)施閑置的，將進行嚴厲的懲處，該關(guān)停的關(guān)停，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該處罰的處罰；四是設(shè)立黑名單制度，整治幾次不達標的，信用等級要下降，各類評比、財政優(yōu)惠政策要取消，并通過新聞媒體向社會公開曝光違法行為。

　　主持人：能否設(shè)置一些專項補助資金？

　　李中軍：一些大型的水泥企業(yè)，像我們婺城區(qū)有兩家進行脫硝設(shè)施改造的時候，我們按照“三三四”原則進行補助，市政府出30%的資金，區(qū)政府出30%的資金，40%企業(yè)自行承擔(dān)。不符合整治標準的，屬于劣質(zhì)產(chǎn)能的，該關(guān)停的一律關(guān)停，對于整治后達標的企業(yè)，我們進行調(diào)研，并形成報告上報市委市政府。