山東申豐水泥集團(tuán)有限公司年產(chǎn)200萬(wàn)噸水泥粉磨項(xiàng)目日前建成投產(chǎn)，標(biāo)志著申豐集團(tuán)水泥產(chǎn)能規(guī)模已達(dá)1000萬(wàn)噸。該項(xiàng)目是申豐集團(tuán)日產(chǎn)4000噸熟料生產(chǎn)線的配套工程，總投資約2.9億元。項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)銷售收入5億元，消耗爐渣、粉煤灰等工業(yè)廢棄物60余萬(wàn)噸，新增就業(yè)崗位150余人。圖為申豐水泥粉磨新線一角。

　　近日，工信部公布了符合《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》的第一批生產(chǎn)線名單，名單共公布了河北、吉林、江蘇、浙江、新疆等多個(gè)省份的108條生產(chǎn)線。
　　據(jù)了解，工信部原材料工業(yè)司曾組織專家分赴河南、吉林對(duì)申請(qǐng)準(zhǔn)入公告的水泥生產(chǎn)線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。專家組依據(jù)《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《水泥行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》，對(duì)照企業(yè)申報(bào)材料認(rèn)真察看生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，檢查質(zhì)量保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、社會(huì)責(zé)任等有關(guān)管理制度執(zhí)行情況，出具現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核意見。
　　工信部原材料工業(yè)司負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前水泥行業(yè)一要堅(jiān)決控制總量，逐步提高準(zhǔn)入門檻，抑制水泥熟料盲目擴(kuò)張，防止違規(guī)布局建設(shè)，加大淘汰落后力度，逐漸壓縮過(guò)剩產(chǎn)能；二要加快兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)；三要以熟料產(chǎn)品為核心，大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)單位熟料產(chǎn)品創(chuàng)造的工業(yè)增加值最大化；四要研究開發(fā)適用于水泥行業(yè)的脫硝技術(shù)，狠抓節(jié)能減排，注重技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)氮氧化物、二氧化硫和粉塵排放最小化；五是發(fā)揮水泥窯優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)于城市和諧生態(tài)環(huán)境建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建。
　　目前水泥工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為業(yè)界的共識(shí)。云南部分水泥企業(yè)曾致信中國(guó)水泥協(xié)會(huì)，稱云南省人均新型干法水泥產(chǎn)能即將超過(guò)2.5噸，而當(dāng)?shù)赜械恼灰猩桃Y政績(jī)，無(wú)視國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策違規(guī)審批，仍然擬在云南省建設(shè)水泥生產(chǎn)線。
　　新增產(chǎn)能屢禁不止，競(jìng)爭(zhēng)加劇，云南水泥企業(yè)出現(xiàn)大面積虧損，并處于限產(chǎn)、停產(chǎn)狀態(tài)。
　　孔祥忠表示，中國(guó)水泥行業(yè)產(chǎn)能已不是階段性的過(guò)剩，并且產(chǎn)能過(guò)剩的程度將比以往任何時(shí)候都嚴(yán)重。國(guó)家早將水泥行業(yè)納入產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)之一，于2009年9月底就發(fā)布《國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（38號(hào)文），并出臺(tái)一系列政策對(duì)水泥產(chǎn)能進(jìn)行限制。然而，水泥產(chǎn)能卻是越限越大。究其原因，這是多因素共同作用的結(jié)果。
　　業(yè)內(nèi)專家表示，地方政府有業(yè)績(jī)政策，水泥又是很大的投資項(xiàng)目。中央規(guī)定不能審批，有些地方發(fā)改委就突擊做一些空白文檔，先把日期填好、章蓋好，更多時(shí)候?qū)σ恍┻`規(guī)企業(yè)或項(xiàng)目睜一只眼閉一只眼，甚至枉顧產(chǎn)能過(guò)剩的事實(shí)，繼續(xù)鼓勵(lì)、歡迎外部投資者的到來(lái)。當(dāng)然，不排除有些項(xiàng)目是之前通過(guò)審批遺留下來(lái)的。
　　從企業(yè)的角度看，水泥企業(yè)尤其是大企業(yè)有跑馬圈地的動(dòng)機(jī)。水泥是資源型的行業(yè)，要占領(lǐng)資源，企業(yè)就必須把項(xiàng)目建起來(lái)。盡管現(xiàn)在市場(chǎng)行情不好，但將來(lái)肯定會(huì)好，因?yàn)橘Y源肯定是有限的。而大的水泥企業(yè)也確實(shí)有這樣的財(cái)力和實(shí)力來(lái)這么做，因?yàn)樗嘈袠I(yè)的規(guī)模效應(yīng)很明顯，規(guī)模越大，成本就越低，競(jìng)爭(zhēng)也就更有優(yōu)勢(shì)，因此大企業(yè)較少考慮短期利益。市場(chǎng)低迷，需求疲軟，工信部將加快推進(jìn)水泥準(zhǔn)入管理，與淘汰落后產(chǎn)能雙管齊下。
　　日前，工信部發(fā)布了2012年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)第二批名單，涉及16個(gè)行業(yè)共182家企業(yè)。其中水泥行業(yè)被淘汰企業(yè)達(dá)58家，是第二批淘汰企業(yè)數(shù)量最多的行業(yè)。在今年6月公布的第一批淘汰名單中，水泥行業(yè)被淘汰企業(yè)更是高達(dá)1053家。
　　盡管水泥行業(yè)淘汰企業(yè)數(shù)量之多，但是由于產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，水泥產(chǎn)量并未因此下降，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布，8月份全國(guó)水泥產(chǎn)量19555萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.7%，1~8月累計(jì)水泥產(chǎn)量達(dá)138146萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.9%。然而，另一方面，水泥利潤(rùn)總額較往年同期明顯下降。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，上半年水泥制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額222.8億元，同比下降51.4%。
　　專家觀點(diǎn)
　　遏制新增水泥產(chǎn)能 走綠色生態(tài)發(fā)展道路
　　當(dāng)今我國(guó)水泥產(chǎn)能全面嚴(yán)重過(guò)剩，產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的突出問(wèn)題是水泥價(jià)格低迷。10年來(lái)，與水泥相關(guān)的鋼鐵價(jià)格實(shí)現(xiàn)了翻番，與水泥生產(chǎn)密切相關(guān)的煤炭?jī)r(jià)格也翻了兩倍，而水泥價(jià)格10年來(lái)一直是在350元/噸上下徘徊，行業(yè)價(jià)值嚴(yán)重缺失。一些企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，資源嚴(yán)重浪費(fèi)，使部分職工生活困難，給國(guó)家和人民造成重大損失。
　　據(jù)有關(guān)報(bào)道，截至2011年底，水泥總產(chǎn)量已達(dá)20.85億噸，占全球總產(chǎn)量58%。其中，新型干法（以下簡(jiǎn)稱NSP窯）已占總產(chǎn)量90%左右，人均水泥占有量是歐美發(fā)達(dá)時(shí)期人均水泥占有量的一倍以上。按照國(guó)發(fā)【2009】38號(hào)文件要求及國(guó)家發(fā)改委通知，2009年9月30日前尚未投產(chǎn)的在建項(xiàng)目、已核準(zhǔn)未開工項(xiàng)目，一律不得開工建設(shè)。確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，須經(jīng)發(fā)改委組織論證和核準(zhǔn)。對(duì)所有擬建的水泥項(xiàng)目各省、區(qū)、市一律不得核準(zhǔn)或備案。事實(shí)上，在2009年38號(hào)文頒布以來(lái)的短短兩年時(shí)間，中國(guó)水泥產(chǎn)能增長(zhǎng)了近10億噸，水泥產(chǎn)能從2009年開始，直至2011年底已經(jīng)翻了一倍。而自2009年之后的幾年，成為中國(guó)水泥產(chǎn)能增長(zhǎng)最快的時(shí)期。
　　如何處理當(dāng)今水泥產(chǎn)能全面嚴(yán)重過(guò)剩的局勢(shì)，筆者提出建議：一是國(guó)家政府有關(guān)部門應(yīng)迅速采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等得力措施，堅(jiān)決、果斷、迅速地遏制新增水泥產(chǎn)能，馬上停止在建生產(chǎn)線，取消擬建的生產(chǎn)線。
　　二是淘汰質(zhì)量不穩(wěn)定，能耗高，環(huán)保不達(dá)標(biāo)的早期建設(shè)的生產(chǎn)水平欠佳的NSP窯生產(chǎn)線和尚未淘汰的能耗高的濕法窯和中空窯。
　　三是明確先進(jìn)和落后的標(biāo)準(zhǔn)是：產(chǎn)品質(zhì)量、能耗、環(huán)保、安全生產(chǎn)。多年來(lái)，有些人不是用這些標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量先進(jìn)與落后，總在宣傳NSP窯先進(jìn)、立窯落后，使有一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)也建了些小型的能耗高的NSP窯，結(jié)果使NSP窯迅猛發(fā)展，造成我國(guó)水泥產(chǎn)能全面嚴(yán)重過(guò)剩。
　　四是建議在建或擬建的水泥企業(yè)從國(guó)家全局和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，應(yīng)主動(dòng)停建或取消擬建計(jì)劃，走綠色生態(tài)文明發(fā)展道路。
　　五是走綠色生態(tài)發(fā)展道路，我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)共伴生礦及尾礦綜合利用，提高資源綜合利用水平，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到72%。為完成這項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)，我們將在全國(guó)各地逐步推廣，建設(shè)綠色生態(tài)水泥企業(yè)，并明確綠色生態(tài)水泥企業(yè)的相關(guān)概念。 　（周 沛）
　　相關(guān)報(bào)道
　　政策“托底”水泥行業(yè)不再“水”
　　坐了一年多“冷板凳”的水泥基建股終于徹底被國(guó)家發(fā)改委的批文喚醒。截至9月14日收盤，A股市場(chǎng)上的水泥概念板塊幾乎全線飄紅。這一切均得益于國(guó)家發(fā)改委穩(wěn)增長(zhǎng)的有力舉措。9月5日和6日，發(fā)改委連續(xù)批復(fù)了60個(gè)項(xiàng)目，主要涉及公路建設(shè)、港口航道改造、污水處理等，項(xiàng)目投資過(guò)萬(wàn)億元。盡管此次投資與2008年的“4萬(wàn)億”投資計(jì)劃不可同日而語(yǔ)，但不能否認(rèn)，機(jī)場(chǎng)、公路、地鐵等項(xiàng)目建設(shè)均有利于提振水泥行業(yè)。
　　業(yè)內(nèi)人士指出，與國(guó)家發(fā)改委5月份的那次密集批復(fù)相比，近期的密集批復(fù)對(duì)水泥行業(yè)的未來(lái)需求將產(chǎn)生較大積極影響，預(yù)期于明年逐步顯現(xiàn)，有利于提振投資者信心。5月，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的項(xiàng)目多集中在清潔能源方面，屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，而此次密集批復(fù)的項(xiàng)目多集中在城市輕軌和公路等基建方面，這些行業(yè)均屬于對(duì)水泥行業(yè)影響較大的下游需求方，因此對(duì)水泥行業(yè)的利好程度遠(yuǎn)超5月。
　　水泥是拉動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，受2008年金融危機(jī)和“4萬(wàn)億”政策的影響，全行業(yè)經(jīng)歷了一次從繁榮到低谷再到復(fù)興的輪回。隨著上一輪投資潮的結(jié)束，房地產(chǎn)和基建投資放緩，水泥行業(yè)在今年上半年表現(xiàn)萎靡。但隨著新一輪降息周期的開始，實(shí)體經(jīng)濟(jì)可能結(jié)束“大躍進(jìn)式休克”，常態(tài)化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)復(fù)蘇指日可待，水泥行業(yè)有望再一次完成從低谷到繁榮的轉(zhuǎn)變。
　　不過(guò)，除了政策利好外，水泥行業(yè)也已經(jīng)揮別市場(chǎng)淡季。業(yè)內(nèi)人士表示，8月底，國(guó)內(nèi)各區(qū)域的水泥需求均有所回升。在需求向好的情況下，部分地區(qū)的主導(dǎo)企業(yè)開始協(xié)同提價(jià)，以改變虧損的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。
　　同時(shí)，從下游市場(chǎng)需求看，雨水、農(nóng)忙等影響因素消除后，農(nóng)村市場(chǎng)需求恢復(fù)較快，其他重點(diǎn)工程和房地產(chǎn)項(xiàng)目的需求情況恢復(fù)一般。目前，全國(guó)的水泥價(jià)格已基本止跌，需求狀況較今年第一季度已有明顯改善。今年上半年，不少水泥行業(yè)上市公司出現(xiàn)虧損，而下半年是銷售旺季，企業(yè)的虧損局面不會(huì)一直持續(xù)。在需求的支撐下，整個(gè)行業(yè)存在提價(jià)預(yù)期。
　　業(yè)內(nèi)人士指出，目前水泥行業(yè)需求環(huán)比有所恢復(fù)，但不明顯，出貨量為正常年份同期的80%左右。部分地區(qū)水泥價(jià)格有20元/噸左右的環(huán)比上漲，上漲后能否企穩(wěn)或進(jìn)一步提升取決于企業(yè)之間的協(xié)同，但目前大企業(yè)銷售策略存在差異，協(xié)同能否成功還有待觀察。另外，小型水泥企業(yè)有豐富的周期經(jīng)驗(yàn)，短期低迷難以使其退出市場(chǎng)。