礦產(chǎn)資源的重要性不言而喻。近幾十年來,由于新的礦產(chǎn)資源難以被發(fā)現(xiàn),可采礦石的品位不斷下降等因素,致使不少礦產(chǎn)品的供給緊張;新興國家如巴西、印度等對礦產(chǎn)品的需求量增大,亦使世界原材料供給受限。未來25年,全球礦產(chǎn)品和金屬的需求量之大將會是前所未有的。
歐盟近期制定的“2020年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”,把其原材料的可獲取性作為10年戰(zhàn)略的中心。該戰(zhàn)略的七大重點之一就是“資源利用的有效性”。其具體內(nèi)容包括:
一是必須要盡量避免歐盟制造業(yè)所需資源的供給風(fēng)險,如在稀土、土地、能源和水資源方面,清潔能源開發(fā)相關(guān)資源如鋰金屬的供給等。
二是應(yīng)關(guān)切各類關(guān)鍵性的外部關(guān)系。如礦產(chǎn)品和能源在全球范圍的消費模式和供給模式,尤其是與新興經(jīng)濟體國家的關(guān)系。
三是國際合作可以提供技術(shù)和經(jīng)驗的交流,最佳生產(chǎn)實踐的分享可以提高資源利用效率。如日本實施的資源利用3個“再”(再減少、再利用、再循環(huán))概念,中國的5年規(guī)劃和大力投資清潔能源政策,韓國的“綠色增長”計劃等。歐盟要提高競爭力,就需從這些領(lǐng)域蘊含的機遇中獲益。歐盟正在與中國在電網(wǎng)建設(shè)、發(fā)電、建筑業(yè)等方面積極開展國際合作。
歐盟推行其“2020年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”的目的是,為其制造業(yè)提供可持續(xù)的原材料供給,保障歐盟在國際上的競爭力,改進各成員國家生產(chǎn)的有效性,更有效地利用稀缺自然資源。歐盟稱有必要開發(fā)新的資源利用方式,即減少資源使用量,減少廢物排出,改進資源儲備的管理,改變資源消費模式,優(yōu)化產(chǎn)品生產(chǎn)流程和經(jīng)營方法,以及推動技術(shù)發(fā)明,加快綠色技術(shù)的進步,維持歐盟貿(mào)易,開放新的出口市場,使歐盟更好地適應(yīng)未來全球能源和礦產(chǎn)品價格上漲趨勢。
歐洲為完成“2020年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”提出了具體措施:
一是列出14種原材料作為戰(zhàn)略重要資源,包括鈷、稀土元素、鉑族金屬在內(nèi),因為其在經(jīng)濟上的重要性以及供給風(fēng)險較高,鼓勵對這些礦種進行勘查;二是增加礦業(yè)投資,簡化內(nèi)部原材料獲取程序,主要是縮短獲得批準(zhǔn)的時間,提高采礦投資相關(guān)法規(guī)的可靠性;三是鼓勵歐洲各國進行勘查活動,重新關(guān)注或增大國家勘查投入及相關(guān)新技術(shù)的投入,加強歐盟成員國對礦業(yè)的智力投資;四是加強在采礦、選礦、循環(huán)利用原材料方面的研究、技術(shù)開發(fā),發(fā)現(xiàn)新資源,改進資源和能源的效率,提高可持續(xù)性;五是實現(xiàn)開采和環(huán)境保護、健康、安全的平衡;六是保障來自發(fā)展中國家原材料的可持續(xù)供給,保證進口資源與環(huán)境、健康、安全標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和透明,反對腐敗;七是投資國家級的礦業(yè)大學(xué)、教育項目,增加新資源并開拓資源新利用的長期前景。
當(dāng)前,歐盟可以自給的資源是建筑材料,還有一些工業(yè)礦物,金屬礦產(chǎn)則高度依賴進口。歐盟內(nèi)部的金屬產(chǎn)量僅為世界產(chǎn)量的3%左右,其中銀和鉻占世界產(chǎn)量9%、鋅占8.6%、鉛占7.5%,而銻、鈷、鉬、鉑、稀土、鉭等金屬需求完全靠進口,80%以上的鐵礦石、鋁土礦、錫需要進口,幾乎一半的銅需求靠進口。歐洲主要礦產(chǎn)國是斯堪地那維亞半島各國、愛爾蘭、南歐的西班牙、葡萄牙、希臘,以及東歐的保加利亞、羅馬尼亞等國。
在歐盟“2020年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”中,礦業(yè)界發(fā)生的變化之一將是中歐諸國的礦業(yè)活動從停滯到復(fù)蘇。如捷克共和國1994年停止了全部采礦活動,對金屬礦床、煤和大多數(shù)工業(yè)礦物的勘查處于停止?fàn)顟B(tài);在匈牙利,有的礦山已經(jīng)閉坑10多年,因為羅馬尼亞多年前發(fā)生礦山氰化物泄露事故而導(dǎo)致匈牙利禁止利用氰化物選礦。而現(xiàn)在礦業(yè)則漸漸活躍起來了。
在北美、南美、亞洲等國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的影響下,奧地利菱鎂礦和鐵礦石公司普遍獲利。如奧地利Styrian-Erzbegr鐵礦山是中歐最大的露天開采礦山,2010年鐵礦石產(chǎn)量達到200萬噸。歐盟最大的鎢礦山位于奧地利Felbertauern峽谷,2010年白鎢礦精礦產(chǎn)量達到3812噸。奧地利的兩個菱鎂礦公司2010年產(chǎn)量達73.8萬噸,比上一年增加了46%。
波蘭是歐盟硬煤、焦炭、銅精礦和銀的最大生產(chǎn)國,也是歐盟錸的惟一生產(chǎn)國。波蘭產(chǎn)煤的85%是熱媒、15%是冶金用焦煤,除供本國消費外還能出口。波蘭是歐洲最大的產(chǎn)銅國家,在全世界排名第九,銀產(chǎn)量居世界第三。目前,波蘭部分礦業(yè)公司已經(jīng)私有化,KGHM就是該國惟一生產(chǎn)精煉銅的公司。
礦業(yè)對捷克共和國的經(jīng)濟貢獻十分重要。其煤、建筑材料和一些工業(yè)礦物均可以自給,但煤資源保有儲量僅可開采20年。不少金屬礦床已經(jīng)開采殆盡,僅保留了低品位的礦石。目前,該國最有前景的資源是Kasperske Hory 金-鎢礦床,但因與國家自然保護法規(guī)定沖突而開采受限。該國一些稀有元素礦床頗有潛力,如鋰、銣、銫、鋯、鉿等。
捷克共和國的鈾資源超過13.5萬噸,以砂巖型礦床為主,是歐盟惟一生產(chǎn)鈾精礦的國家。該國煤資源完全可以滿足本國需求,以褐煤為主,目前資源可開采20年。
匈牙利目前計劃對已知的鐵、銅、鉛、鋅、銀資源進行再次勘查和開采。投資者對該國的重晶石資源非常感興趣。但歐盟的相關(guān)法規(guī)及世界遺產(chǎn)法規(guī)都對開采活動和地區(qū)進行了限制,而且有關(guān)礦權(quán)地的申請程序也非常耗時,因此,目前該國的礦業(yè)開發(fā)還處于靜止?fàn)顟B(tài)。
斯洛伐克的采礦業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中僅占0.52%,但礦產(chǎn)品卻是其對外貿(mào)易的主要物資。工業(yè)礦物和建筑材料的產(chǎn)品可以滿足國內(nèi)的大部分需要,也能大量出口。鈾資源潛力巨大,但是相關(guān)的土地問題、非政府組織進行的環(huán)?;顒訉π碌拟櫟V勘查和開采項目具有重要影響。
西班牙和葡萄牙自19世紀(jì)末以來就一直是歐洲采礦業(yè)的中心,也是當(dāng)時世界上第一批現(xiàn)代化開采鐵、鉛、鋅、銅的國家。其主要資源為產(chǎn)于伊比利亞黃鐵礦帶的硫化物礦石,其中含金、銅、鉛、鋅,另外還有銀、汞、鎢資源。葡萄牙是歐洲最大的鎢礦生產(chǎn)國,而西班牙的Los Santos 鎢礦山是西方世界最大的5個產(chǎn)鎢礦山之一,計劃成為歐洲綜合性鎢礦產(chǎn)品的供應(yīng)基地。這兩國在伊比利亞黃鐵礦帶的勘查活動仍在繼續(xù),出現(xiàn)了不少新的開發(fā)項目。
北歐傳統(tǒng)礦業(yè)國瑞典一直是鐵礦石、銅、鋅、鉛生產(chǎn)國。該國目前的鐵礦石勘查形勢良好,兩個新的鐵礦山(Gruvberget和Dannemora)開發(fā)進展順利,計劃投產(chǎn)后將把該國鐵礦石年產(chǎn)量擴大到2015年的3500萬~4000萬噸。