“目前我們正在制定兩個規(guī)劃，一個是清潔生產(chǎn)‘十二五’規(guī)劃，另一個是環(huán)保裝備‘十二五’規(guī)劃。”工信部節(jié)能與綜合利用司資源綜合利用處處長黃建忠在6月22日由工信部信息中心、世界資源研究所與道和環(huán)境與發(fā)展研究所聯(lián)合主辦的“節(jié)能與資源綜合利用創(chuàng)新技術(shù)交流會暨2011新經(jīng)濟中國項目融資對接會”上表示。

　　工信部信息中心副主任孫蔚敏在會上透露，為創(chuàng)建長效機制，工信部信息中心計劃聯(lián)合世界資源研究所與道和環(huán)境與發(fā)展研究所建立節(jié)能與資源綜合利用創(chuàng)新技術(shù)和企業(yè)數(shù)據(jù)庫，為政府部門提供決策支持服務(wù)，向關(guān)注節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各界提供信息交流服務(wù)。

　　正討論分解指標(biāo)是否定為約束性指標(biāo)

　　黃建忠說，目前工信部基本確定了節(jié)能指標(biāo)，希望在“十二五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低16%的基礎(chǔ)上，單位工業(yè)能耗增加值降低18%，二氧化碳排放量降低17%。“今年又新增加了一個節(jié)水的指標(biāo)，單位工業(yè)增加值用水量降低30立方。另外，固體廢物綜合利用指標(biāo)要達到72%。”黃建忠介紹。

　　黃建忠透露，最近工信部正在制訂“十二五”的工作計劃，明確“十二五”每一年節(jié)能指標(biāo)、污染排放指標(biāo)、二氧化碳排放指標(biāo)、二氧化硫排放指標(biāo)和節(jié)約水指標(biāo)。“我們正在按照規(guī)劃綱要的要求，將這些指標(biāo)做分解，分解到每個年度。”

　　《中國能源報》記者了解到，工信部不僅將各個指標(biāo)做逐年分解，也要做出每個地區(qū)的分解目標(biāo)。目前分解到地區(qū)的指標(biāo)是不是成為約束性指標(biāo)還在討論當(dāng)中。

　　“我們主張是不要把它作為約束性指標(biāo)。”黃建忠解釋，因為盡管工業(yè)是節(jié)能減排的大戶，是一個重要的領(lǐng)域、重要的戰(zhàn)線。但是通過這么多年努力，各界已經(jīng)知道怎么去做，也認識到它的重要意義，這項工作肯定會被當(dāng)成第一要務(wù)認真完成。

　　對于為什么要分解節(jié)能指標(biāo)，黃建忠解釋，有一個分解指標(biāo)好處是各地區(qū)就有了明確的目標(biāo)。“就像戰(zhàn)士打仗，一定要有目標(biāo)，不然就是無目的地打，仗就打不好。”

　　一些節(jié)能和資源利用政策有待研究

　　隨著我國節(jié)能減排政策、法規(guī)、文件的逐步出臺，我國推進節(jié)能減排的步伐也在不斷加快。不過，《中國能源報》記者采訪了解到，國家節(jié)能減排主觀愿望是好的，在實際執(zhí)行過程中存在一些偏差，有的行業(yè)缺乏政策鼓勵和引導(dǎo)。

　　以高鋁粉煤灰為例，我國內(nèi)蒙古西部和山西交界的準(zhǔn)噶爾盆地的煤有一個特點就是含氧化鋁非常高，這樣的煤燒完后，產(chǎn)生的粉煤灰氧化鋁含量高達50%，所以被叫做高鋁粉煤灰。而我國的鋁土礦氧化鋁含量大概也就30%左右，所以高鋁粉煤灰是非常好的鋁土礦，把氧化鋁提取出來具有戰(zhàn)略意義，可以解決我國鋁土礦資源不足的問題。“但現(xiàn)在高鋁粉煤灰利用方面是沒有政策的，怎么把它集中使用？國家政策上怎么支持它？還需要相關(guān)部門研究。”黃建忠說。

　　“國家的節(jié)能減排口號和企業(yè)意識是脫鉤的。”大連羽蘭化工工貿(mào)有限公司董事長李蘭媛對《中國能源報》記者說，比如我們自主研發(fā)的“納米無磷無鉻皮膜劑”系列產(chǎn)品可以從源頭改變傳統(tǒng)的皮膜污染大，排放高等問題。2010年就被列入了環(huán)保部《國家先進污染防治示范技術(shù)名錄(重金屬污染防治技術(shù)領(lǐng)域)》，但是大連市環(huán)保局對我們產(chǎn)品根本就不理睬。

　　李蘭媛無奈地對本報記者表示，很多企業(yè)只重視解決排放問題，沒有從源頭上杜絕污染物的排放。“我們接觸的很多企業(yè)說，環(huán)保是國家的事，企業(yè)要考慮成本問題。”

　　可用未來現(xiàn)金流收益進行抵押

　　今年央行先后六次調(diào)整存款準(zhǔn)備金率，目前存款準(zhǔn)備金率達到歷史最高，流動性收緊，使中小能源企業(yè)融資難問題凸顯。不過《中國能源報》記者從此次交流會上了解到，有些銀行已經(jīng)創(chuàng)新了中小企業(yè)貸款的產(chǎn)品。

　　“一個是針對輕資產(chǎn)的中小企業(yè)進行無形資產(chǎn)質(zhì)押，就是把知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的模式應(yīng)用到綠色中小企業(yè)身上，把現(xiàn)有的專利技術(shù)，包括商標(biāo)這一系列版權(quán)的無形產(chǎn)權(quán)進行質(zhì)押。按照我們比較成形的質(zhì)押模式，來向銀行申請貸款。另外一種方式是，綠色中小企業(yè)包括合同能源管理的企業(yè)，可以用未來現(xiàn)金流的收益來進行抵押。”交通銀行北京市分行小企業(yè)信貸部副總經(jīng)理王暉對《中國能源報》記者說。

　　對于今年流動性緊縮后是否會對交行資金投向產(chǎn)生影響，王暉表示，從交行整體思路來說，無論存款準(zhǔn)備金率怎么調(diào)，交行對中小企業(yè)的支持永遠排在第一位。比如交通銀行北京分行在今年整個市場大環(huán)境之下，把小企業(yè)放貸頭寸管理放在第一位，第二位是個人貸款，第三位才是大型企業(yè)。